據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，財政部網(wǎng)站今天（18日）公布了今年9月份財政收支情況。9月份，全國財政收入8258億元，比去年同月增加881億元，增長11.9%.其中，中央本級收入3664億元，同比下降2.4%；地方本級收入4594億元，同比增長26.8%.財政收入中的稅收收入6784億元，同比增長5.8%.而非稅收入是1474億元，同比增加510億元，增長52.8%.從前三季度累計來看，全國財政收入增幅比去年同期回落18.6個百分點，其中稅收收入增幅同比回落18.8個百分點，收入增幅明顯回落。此外，前9個月國企利潤大幅下滑，總額1.55萬億元，同比下降了11.4%.經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、知名財經(jīng)專欄作家葉檀對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了解讀。
9月份，全國財政收入比去年同月增加了近900億元，增長11.9%，比今天公布的第三季度GDP增長幅度7.4%高出一截。我們應(yīng)該如何看待九月份財政收入11.9%這樣的增速？
葉檀：11.9%這個增速確實跟以往比不高，但是跟GDP相比還是比較高的，跟居民收入相比的話差不多是一個持平的結(jié)構(gòu)。這個數(shù)據(jù)是略高，但是跟以前相比是有所回落。值得關(guān)注的主要有幾點，第一是地方的財政收入高于中央的財政收入；第二是規(guī)模以上尤其是大型企業(yè)的盈利情況比較糟糕，對于中央的財政收入產(chǎn)生了直接的影響；第三是我們在財政收入里面有一些非稅收入過高。
9月份的中央本級收入同比下降2.4%，而地方本級收入同比大幅增長26.8%.為什么中央財政和地方財政在九月份會有這么大的反差？有人說是因為地方土地財政又有所抬頭，葉檀對此并不贊同。
葉檀：這不是主要的原因。中央的財政收入主要是靠增值稅，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行，尤其是大型企業(yè)，今年上半年國有企業(yè)的情況不好，所以導(dǎo)致中央財政出現(xiàn)了一個大幅度向下的情況。另外一方面，對于地方的財政來說，上升勢頭比中央財政要猛，地方財政主要是因為在一些地方出現(xiàn)了收過頭稅或者是預(yù)期增稅的情況，還有一些地方的非稅收入這一部分在增加。還有一個我們要看預(yù)算內(nèi)的基金，政府的預(yù)算內(nèi)基金主要一塊是產(chǎn)生實際收入，我們都以為是土地收入大幅上升導(dǎo)致地方財政上升，其實不是，我們來看地方政府性基金本級收入同比下降了19.2%，主要是因為土地出讓的成交額大幅下降。土地成交額上升是從三季度左右開始大幅度上升，所以從全年一到三季度的情況來看，統(tǒng)計收入還是下降的。
這樣的局面我想還會持續(xù)一段時間，首先是因為全球的制造業(yè)還是不景氣，所以國有的大型企業(yè)、規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)從現(xiàn)在來看盈利前景繼續(xù)不好，所以它的升值最近這一塊下降得也會比較厲害。另外，從房產(chǎn)稅收和金融的這方面稅收來看，會上升而且上升的幅度會比較大，50%以上會填補(bǔ)一部分的空白。從地方財政來說，由于三季度開始土地大規(guī)模的出讓，對于地方財政會是一個有效的組成，希望這樣的土地財政收入的上升能夠抑制住有些地方出現(xiàn)的增收過頭稅，增收預(yù)期稅的情況。
葉檀：應(yīng)交稅費(fèi)的上升主要是因為我們一些稅收的變化或者是因為它的利潤下降，所以導(dǎo)致它的結(jié)構(gòu)比例在上升，它的上交幅度跟企業(yè)相比也并沒有太大的區(qū)別，但是由于它的稅費(fèi)比如說石油企業(yè)里面有一些資源這方面的稅費(fèi)，所以整個增長量是比較大的。像銀行或者是卷煙、汽車這些行業(yè)，這些行業(yè)的所得稅其實最終還是屬于一個平穩(wěn)和向上的過程，所以從稅費(fèi)可以看得出來，制造業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)在趨于惡化，盈利在下降，而另外一些行業(yè)比如說卷煙或者金融尤其是銀行信托的一些企業(yè)，它的所得稅大幅上升的同時，它的盈利也在大幅上升。
9月份特別值得關(guān)注是非稅收入的增幅是將近稅收收入增幅的10倍，為什么非稅收入會有這么大幅度的增長？
葉檀：即便是上升了十倍，我認(rèn)為還有很多的費(fèi)用是剔除在統(tǒng)計之外的，因為當(dāng)稅收大幅下降時意味著我們經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個下滑的趨勢，這個時候它納入口徑的稅收收入是在下降的，但是與此同時，地方政府需要一些資金，所以在征收費(fèi)用方面相對來說會上升，或者是會增加一些新的費(fèi)用。這對于我們的整體經(jīng)濟(jì)是特別不利的，因為它的隨意性比較強(qiáng)。
大家擔(dān)心，減稅之后財政收入不足的話，有可能低內(nèi)損低外補(bǔ)，加大非稅收入的名目和征收。如果出現(xiàn)這樣一種情況，我們應(yīng)該如何應(yīng)對？
葉檀：首先要清理稅費(fèi)，其次要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的減費(fèi)和減稅的過程。清理稅費(fèi)就是對現(xiàn)有的一些稅收包括現(xiàn)有的一些收費(fèi)進(jìn)行清理，該收的收，該減的堅決的減。其次，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的減稅，比如說像制造業(yè)有一些它的盈利稅或者是增值稅方面有可能過高，在這方面要有一個休養(yǎng)生息，要有一個緩沖的階段。任何的稅收都必須是依法進(jìn)行的，它的升或者是跌，它的稅率的高低必須要通過非常正常的法制化軌道來進(jìn)行。
