近日，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，制定了《2013年糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申請(qǐng)條件和分配原則》，詳細(xì)規(guī)定了明年我國(guó)主要糧食作物和棉花的進(jìn)口配額數(shù)量。
不過(guò)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱歷史資料發(fā)現(xiàn)，從2009年起至2013年5年的時(shí)間內(nèi)，所涉及到的糧食和棉花配額數(shù)量沒(méi)有發(fā)生任何變化。
根據(jù)發(fā)改委下發(fā)的2013年進(jìn)口關(guān)稅配額量，規(guī)定小麥為963.6萬(wàn)噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例90%；玉米720萬(wàn)噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例60%；大米532萬(wàn)噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例50%；棉花89.4萬(wàn)噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例33%.
盡管主要糧食作物進(jìn)口配額連續(xù)多年沒(méi)有發(fā)生變化，但實(shí)際上，我國(guó)主要糧食作物的實(shí)際進(jìn)口數(shù)量卻呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者從大宗商品資訊門(mén)戶(hù)網(wǎng)站卓創(chuàng)資訊了解到，2008年我國(guó)實(shí)際進(jìn)口小麥數(shù)量?jī)H為3.2萬(wàn)噸，而到2009年增長(zhǎng)至89.37萬(wàn)噸，2010年和2011年更分別達(dá)到124.83萬(wàn)噸和269.07萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率驚人。
今年前8個(gè)月，我國(guó)小麥進(jìn)口數(shù)量已經(jīng)與去年持平，預(yù)計(jì)至年底還會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)。卓創(chuàng)資訊小麥分析師李紅超對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)小麥產(chǎn)量在1億噸以上，進(jìn)口配額相當(dāng)于占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量不到10%.“實(shí)際上小麥進(jìn)口配額在使用過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)調(diào)整，一般來(lái)講國(guó)內(nèi)進(jìn)口數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口配額數(shù)。對(duì)于有進(jìn)口配額的廠(chǎng)家而言，有資格進(jìn)口小麥，但在年中還會(huì)有一次調(diào)整，看廠(chǎng)家使用了多少配額，來(lái)重新分配。”李紅超說(shuō)。
除小麥之外，另一個(gè)主要糧食作物大米的實(shí)際進(jìn)口數(shù)量近年來(lái)也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。去年我國(guó)大米實(shí)際進(jìn)口數(shù)量約為57萬(wàn)噸，今年國(guó)內(nèi)提高了對(duì)進(jìn)口大米的重視程度，到目前為止已經(jīng)進(jìn)口超過(guò)100萬(wàn)噸，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成一定沖擊。與糧食進(jìn)口配額用不完的情形不同，棉花實(shí)際進(jìn)口量則遠(yuǎn)超配額。目前，我國(guó)棉花的實(shí)際年進(jìn)口量在300萬(wàn)噸左右。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，我國(guó)的棉花進(jìn)口配額實(shí)際上由兩部分組成：1%關(guān)稅內(nèi)配額和滑準(zhǔn)稅配額。此次發(fā)布的是89.4萬(wàn)噸配額，均系1%關(guān)稅內(nèi)配額，而滑準(zhǔn)稅配額還沒(méi)有公布。
滑準(zhǔn)稅是一種關(guān)稅稅率隨進(jìn)口商品價(jià)格由高到低而由低至高設(shè)置計(jì)征關(guān)稅的方法，可保持滑準(zhǔn)稅商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，減少?lài)?guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)的影響。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從卓創(chuàng)資訊了解到，盡管2013年棉花進(jìn)口配額已經(jīng)發(fā)放，但由于國(guó)家對(duì)1%關(guān)稅內(nèi)配額申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)要求較高，因此對(duì)于絕大多數(shù)中小紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，棉花滑準(zhǔn)稅配額的發(fā)放對(duì)其影響更為重要。
卓創(chuàng)資訊分析師孫立武稱(chēng)，目前紡織企業(yè)要求調(diào)整滑準(zhǔn)稅的呼聲較高，但由于本年度國(guó)家繼續(xù)執(zhí)行收儲(chǔ)，內(nèi)外棉價(jià)差恐難出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性回落。為了扶持紡織企業(yè)，滑準(zhǔn)稅配額仍將繼續(xù)發(fā)放，但為保護(hù)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)，且在拋儲(chǔ)執(zhí)行可能性增加的情況下，2013年滑準(zhǔn)稅配額發(fā)放量可能低于2012年。截至目前，今年度棉花滑準(zhǔn)稅配額已分兩次下發(fā)210萬(wàn)噸。
就在發(fā)改委網(wǎng)站宣布2013年棉花進(jìn)口關(guān)稅配額量的同時(shí)，昨日（10月9日），國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等八個(gè)部門(mén)召開(kāi)全國(guó)棉花工作電視電話(huà)會(huì)議，總結(jié)2011年度棉花工作，分析2012年度棉花形勢(shì)，部署新年度的棉花工作。會(huì)議要求各有關(guān)部門(mén)從收儲(chǔ)制度、調(diào)控市場(chǎng)等方面來(lái)做好未來(lái)的棉花工作。
