規(guī)劃認(rèn)為，南水北調(diào)中線工程實(shí)施調(diào)水后，對(duì)漢江中下游生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，為了完全消除調(diào)水帶來(lái)的影響，除四項(xiàng)治理工程措施外，還須配套實(shí)施二次補(bǔ)償工程保障沿線城鎮(zhèn)水資源環(huán)境的安全。
為此，規(guī)劃提出，要啟動(dòng)重點(diǎn)湖庫(kù)水環(huán)境綜合整治工程，保護(hù)污染較嚴(yán)重的城市內(nèi)湖及生態(tài)功能較強(qiáng)的重要區(qū)域性湖泊，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)江湖的生態(tài)修復(fù)，帶動(dòng)全省江湖水生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)與修復(fù)。據(jù)此，規(guī)劃制定了5個(gè)方面的行動(dòng)要點(diǎn)。
要點(diǎn)1
積極探索市場(chǎng)化途徑
政府手段是我國(guó)當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕胧�，目前，漢江流域中下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也以政府投資或政府主導(dǎo)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系為主。
規(guī)劃建議，以國(guó)家補(bǔ)償為主，省級(jí)補(bǔ)償為輔，在全國(guó)率先啟動(dòng)漢江全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將漢江流域中下游地區(qū)納入補(bǔ)償范圍；建議按南水北調(diào)中線調(diào)水量的一定比例建立漢江流域生態(tài)補(bǔ)償基金，專項(xiàng)用于漢江流域水生態(tài)和水環(huán)境治理。
此外，應(yīng)積極探索使用市場(chǎng)手段補(bǔ)償生態(tài)效益的可能途徑，積極探索并建立多渠道的融資機(jī)制。
要點(diǎn)2
實(shí)施水資源環(huán)境補(bǔ)償
漢江中下游水資源環(huán)境補(bǔ)償工程主要是漢江中下游沿線城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源建設(shè)工程、城鎮(zhèn)凈水處理安保工程、漢江中下游沿線城鎮(zhèn)水污染控制工程三大類補(bǔ)償工程。
其中，漢江中下游沿線縣城以上城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立2個(gè)以上供水水源（含常規(guī)供水水源和應(yīng)急備用水源）；漢江中下游沿線縣城以上城鎮(zhèn)供水設(shè)施預(yù)留10-13%的備用供水能力，并配置預(yù)處理和深度處理能力；監(jiān)測(cè)指標(biāo)從36項(xiàng)指標(biāo)提高到106項(xiàng)；從補(bǔ)償角度考慮，遠(yuǎn)期應(yīng)率先在漢江中下游特大城市、大城市發(fā)展分質(zhì)供水，推進(jìn)居民直飲水工程。
要點(diǎn)3
適時(shí)開(kāi)征環(huán)境管制稅
規(guī)劃要求，漢江中下游沿線城鎮(zhèn)水環(huán)境監(jiān)管體系應(yīng)包括城鎮(zhèn)取排水口布局、取排水量、排放方式、排放標(biāo)準(zhǔn)管制，區(qū)域及城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管制，基于行政控制斷面的水環(huán)境功能區(qū)劃與容量配額管制等三大管制體系。
基于水環(huán)境容量條件與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制要求，構(gòu)建區(qū)域及城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管制；化工等污染嚴(yán)重的項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展對(duì)漢江中下游水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的安全具有潛在影響與長(zhǎng)期威脅，應(yīng)在環(huán)境評(píng)價(jià)和可行性分析的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府和社會(huì)輿論的監(jiān)督，嚴(yán)格限制其進(jìn)入、慎重考慮其選址和布局。
對(duì)于已建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)鼓勵(lì)其采取必要技術(shù)手段，將環(huán)境影響程度降至最低，并實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管，適時(shí)開(kāi)征環(huán)境管制稅費(fèi)。
要點(diǎn)4
綜合整治城市內(nèi)湖
在保護(hù)城市內(nèi)湖方面，以武漢、黃石、鄂州等特大城市和大城市的內(nèi)湖為重點(diǎn)，包括襄陽(yáng)等城市河道梯級(jí)開(kāi)發(fā)后形成的河道型水庫(kù)城市區(qū)段，進(jìn)行環(huán)境綜合整治。包括：消減富營(yíng)養(yǎng)化和有機(jī)污染，對(duì)于水流較封閉的湖泊，逐步實(shí)行截流式雨污分流制，收集處理城鎮(zhèn)初期雨水，同時(shí)實(shí)施江湖連通工程。
要點(diǎn)5
建設(shè)梁子湖生態(tài)保護(hù)典范
對(duì)生態(tài)功能較強(qiáng)的重要區(qū)域性湖泊，要貫徹“保護(hù)第一、合理利用”的基本方針，重點(diǎn)完成流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水收集處理體系建設(shè)、同時(shí)全面控制農(nóng)業(yè)面源污染。
其中，重點(diǎn)建立梁子湖綜合治理體系，探索建立水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展水生態(tài)安全綜合評(píng)估，力爭(zhēng)將梁子湖建設(shè)成為國(guó)家級(jí)湖泊休養(yǎng)生息示范區(qū)和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，確保其作為武漢城市備用水源地戰(zhàn)略地位，成為全國(guó)乃至世界淡水湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的典范。
