國務院針對房地產(chǎn)市場調控政策措施落實情況的專項督查漸落帷幕，對于未來調控走向，從各方面釋放的信息來看，繼續(xù)從嚴必將是今后樓市調控基調。短期的調控政策只能讓高燒的樓市暫時退熱，而要讓房價回歸合理空間，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，尚需加快制度建設步伐。
督查結果大致偏好
近期，房地產(chǎn)市場成交行情回暖，是多重因素疊加影響的結果。貨幣政策的逐漸寬松、地方政府的頻頻微調、開發(fā)商以價換量的策略實施等等，促進了剛性需求者和改善性需求者紛紛出手，投資、投機性需求入市意愿強烈。
針對近期國內(nèi)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的銷量增加、價格上漲的態(tài)勢，7月下旬，國務院派出8個督查組奔赴16個省市對房地產(chǎn)調控政策落實情況進行專項督查。此次督查的重點為：住房限購措施、差別化住房信貸政策、住房用地供應和管理、稅收政策執(zhí)行和征管等情況。國務院督查組深入有關部門和機構核查政策落實情況，尤其是限購政策的落實情況，實地查看商品住房項目，聽取基層群眾意見和建議。督查組強調，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行國家各項房地產(chǎn)市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實防止房價反彈。
知道國務院督查的消息后，各地方政府都有些緊張，因為房價有所上漲是不爭的事實。據(jù)知情人士透露，地方住建部門在審批樓盤預售許可時開始變得格外小心，高價樓盤盡量暫時不入市，住建部門也給開發(fā)商、二手房中介打過“招呼”，要求督查期間積極配合。
督查過程中地方很擔憂，不過督查結果讓各省市松了一口氣。從已透出的情況看，除北京外，天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、重慶、四川的樓市調控政策執(zhí)行情況，得到了督查組的肯定。此外，對于河北、湖北、湖南3省，督查組在總體肯定調控效果的前提下，表示當?shù)胤績r上漲的壓力仍存在，應密切關注后續(xù)房價的走勢，建議從嚴執(zhí)行調控政策，健全完善制度，堅決落實調控目標。廣東省在總體調控效果受到肯定的同時，江門市的調控效果受批評。督查結果稱，“廣州限購限貸政策執(zhí)行情況較好，樓市較穩(wěn)定。對江門落實調控政策出現(xiàn)的偏差與不到位之處，督促進行整改”。
據(jù)了解，國務院督查組尚未正式發(fā)布官方結論。所謂被“點名批評”的江門市叫屈：“我們了解的情況是，這個事情是不實的，因為督查組的結論還沒有出來，我們也不知道這個消息是從哪里來的。”
業(yè)內(nèi)人士預計，此番督查在房價上漲之際進行，更多的是發(fā)揮威懾作用。不過，如果房價仍然上漲，不排除會出臺新一輪調控政策。業(yè)內(nèi)人士預計，如果發(fā)布新一輪調控政策，可能是提高二手房交易稅或者增加房產(chǎn)稅試點城市。
樓市反彈調控繼續(xù)加碼
中央政府在看到調控成效的同時，更注意到了樓市回暖的現(xiàn)狀，因此繼續(xù)從嚴調控仍是今后樓市調控基調。國務院督查組此行是在樓市回暖之際的應時之舉，其本身就意味著“從嚴調控”。如果房價反彈態(tài)勢明朗，中央政府肯定會果斷出手。
目前中央仍手握數(shù)項儲備政策，包括提高二手房交易稅、房產(chǎn)稅試點擴容、預售制度微調、問責制等，其中房產(chǎn)稅試點擴容成為出臺可能性最高的政策。
業(yè)內(nèi)人士表示，如果房價仍上漲，不排除在金九銀十之前出臺房地產(chǎn)新政。財政部財政科學研究所所長賈康日前表示，最高決策層重要會議和管理部門的重要改革文件中都有清晰的表述，要適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍。很多業(yè)內(nèi)專家也認同，未來房產(chǎn)稅很有可能成為限購政策的接續(xù)政策。
房產(chǎn)稅新政將加速推行
從年初以來，國家稅務總局財產(chǎn)行為稅司司長陳杰一直在馬不停蹄地奔赴海南、北京、遼寧等各省市調研財產(chǎn)行為稅工作，而其中重要的一項內(nèi)容是了解各地房產(chǎn)稅改革的試點或籌備工作進展。
陳杰曾提出，2012年稅收政策改革工作重點之一是在湖北、湖南兩省開展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅合并的改革試點，對企業(yè)和單位按評估值征稅。
據(jù)悉，與上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點主要側重求解如何將房產(chǎn)稅征收范圍從營業(yè)性房產(chǎn)擴大到非營業(yè)性質的住宅類物業(yè)上不同，湖北、湖南兩省開展的試點將側重于如何將房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)由房產(chǎn)原值或租金改為評估市場價，并將房產(chǎn)稅與城鎮(zhèn)土地使用稅合并。
“事實上，房產(chǎn)稅改革之所以會在現(xiàn)階段加快推進，其動機和房地產(chǎn)調控、抑制房價過快增長等并沒有太直接的聯(lián)系，增加稅收才是主要的目的。同時也是為土地增值稅的取消做準備，土地增值稅一取消，房產(chǎn)稅就需要跟進。”
專家稱，在目前穩(wěn)增長日益成為重中之重的大背景之下，再通過收緊信貸調控房地產(chǎn)，不太現(xiàn)實，而稅收的辦法，是長期政策，但不是一下子就能鋪開的。同時還表示，在國內(nèi)40多個城市實施的住房限購政策將長期持續(xù)。
