內(nèi)容摘要：今日發(fā)布的廣東金改方案明確提出，珠三角各城市要科學規(guī)劃，合理分工，錯位發(fā)展，優(yōu)化金融資源配置。并首次提出個人稅收遞延型養(yǎng)老保險的試點，但此項目非常復雜，涉及稅收等各個方面的工作，下一步還需要進一步落實各項工作。
21世紀網(wǎng)7月25日，備受關(guān)注的《廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）正式向外公布。
廣東省金融辦主任周高雄透露，《方案》由三大主要部分組成，分別為在珠三角地區(qū)推進城市金融改革創(chuàng)新綜合試驗，實現(xiàn)金融一體化發(fā)展；在梅州市推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平；在湛江市推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗，推動城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)悉，方案共涉及珠三角9座城市，另加東西翼兩座城，呈現(xiàn)“9+2”布局。周高雄指出，“這是國內(nèi)政策內(nèi)容最豐富、范圍最廣的金融試驗區(qū)。”
另外，《方案》還明確提出，擬推動個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點工作。不過，廣東保監(jiān)局內(nèi)部人士指出，個人稅收遞延型養(yǎng)老保險的試點非常復雜，涉及稅收等各個方面，下一步還需要進一步落實各項工作。
“9+2”布局
據(jù)悉，為推動珠三角地區(qū)金融一體化發(fā)展，《方案》明確提出，珠三角各城市要科學規(guī)劃，合理分工，錯位發(fā)展，優(yōu)化金融資源配置。其中，廣州市要加快建立與國家中心城市地位相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系和金融服務(wù)業(yè)高端集聚功能區(qū)，加快建設(shè)區(qū)域金融管理營運中心、銀行保險中心、金融教育資訊中心、支付結(jié)算中心、財富管理中心、股權(quán)投資中心、產(chǎn)權(quán)交易中心；深圳市要充分發(fā)揮特區(qū)先行先試的作用，依托資本市場優(yōu)勢和毗鄰香港地緣優(yōu)勢，加快建設(shè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)投融資中心，建設(shè)粵港金融合作核心區(qū)；佛山市要以建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為主導，合理規(guī)劃、聚集發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力打造輻射亞太的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地；中山市開展城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化創(chuàng)新試點。《方案》還提出，以珠江三角洲的“廣州-佛山-肇慶”、“深圳-東莞-惠州”、“珠海-中山-江門”三大經(jīng)濟圈為依托，加強金融監(jiān)管協(xié)作和信息共享，推動區(qū)域內(nèi)監(jiān)管一體化。
另外，《方案》還提出，在環(huán)珠三角的梅州市和湛江市分別建設(shè)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。
整個方案涉及珠三角廣州、深圳、佛山、中山、肇慶、東莞、惠州、珠海、江門等9座城市，加上東西翼梅州、湛江兩座城，呈現(xiàn)“9+2”布局。周高雄指出，“這是國內(nèi)政策內(nèi)容最豐富、范圍最廣的金融試驗區(qū)。”
根據(jù)《方案》，到2015年，金融產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為廣東省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值占廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8%以上。到2020年，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為廣東省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值占廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達10%以上。
首提稅延型養(yǎng)老險試點
除了明確珠三角金改版圖外，《方案》還對保險業(yè)賦予相應(yīng)的保險創(chuàng)新便利。
在推進珠三角城市金融改革創(chuàng)新綜合實驗方面，《方案》提出要促進有利于保障民生、支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外向型經(jīng)濟的各類專業(yè)性保險機構(gòu)發(fā)展。
同時還明確，將深圳市保險改革試驗區(qū)相關(guān)政策擴大到珠三角地區(qū)，推動個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點工作，探索城市低收入人群參與商業(yè)保險的途徑。
在加快推進梅州市農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合實驗方面，要完善農(nóng)業(yè)保險財政補貼機制，建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害風險分散機制。
在努力推進湛江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合實驗方面，要創(chuàng)新“三農(nóng)”信貸擔保機制，大力推動銀行業(yè)金融機構(gòu)與保險公司在涉農(nóng)信貸領(lǐng)域的合作。深化地方政府與保險機構(gòu)的合作，創(chuàng)新“三農(nóng)”保險業(yè)務(wù)，推廣農(nóng)村小額人身保險、大額補充醫(yī)療保險等新型農(nóng)村保險業(yè)務(wù)。
廣東省社會科學綜合開發(fā)研究中心主任黎友煥博士指出，珠三角金改方案目前只是一個宏觀性很強的指導性文件，還不是具體可操作方案，有關(guān)具體金融改革創(chuàng)新的措施還有待于各有關(guān)職能部門和地方政府聯(lián)合推動，到目前為止也沒有太具體的措施出來，應(yīng)該說這也需要有一段時間的籌謀和策劃的。
針對個人稅延型養(yǎng)老險的試點，廣東省保監(jiān)局內(nèi)部人士向21世紀網(wǎng)表示，個人稅收遞延型養(yǎng)老保險的試點非常復雜，涉及稅收等各個方面的工作，下一步還需要進一步落實各項工作。
21世紀網(wǎng)從廣東省保監(jiān)局了解到，今年以來，廣東全省壽險業(yè)務(wù)發(fā)展趨緩，壽險公司4、5、6月同比增速分別為-14%、1.1%、12.4%，呈現(xiàn)明顯的逐月上升趨勢。二季度，廣東實現(xiàn)保費收入385.4億元，同比增長4.3%，增速由負轉(zhuǎn)正。但是，即便如此，今年上半年廣東省人身險保費620.7億元，同比仍然下降2.8%.（
