財政部昨日發(fā)布2011年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄。該目錄顯示，去年全國行政事業(yè)性收費項目涉及56個主要部門及其他有關(guān)部門共228項收費。
較上一年減少18項
目錄稱，涉及主要部門包括外交、國資委、民政、司法、稅務(wù)、工商及紅十字會等。去年的收費目錄相比于2010年減少了18項，減少的收費項目包括教育、工商和稅務(wù)類等。
去年底，為支持小微企業(yè)發(fā)展，財政部會同國家發(fā)展改革委規(guī)定，從2012年開始三年內(nèi)，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費，具體包括企業(yè)注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、貨物原產(chǎn)地證明書費等22項。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君表示，收費項目的多少不是最重要的，而要看收費是否有法律基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)上的合理性。
他認(rèn)為，如果只由某些政府部門決定是否收費，而沒有法律基礎(chǔ)是應(yīng)當(dāng)受到質(zhì)疑的。經(jīng)濟(jì)上的合理性是指繳費人必須是費用的受益人。
分析稱稅收減少時須警惕亂收費
財政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，由于經(jīng)濟(jì)增長趨緩、價格漲幅回落及實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，今年上半年稅收收入54932億元，同比增長9.8%.收入增幅同比出現(xiàn)明顯回落。但同時，今年上半年包括行政事業(yè)性收費、罰沒收入在內(nèi)的非稅收入8863億元，同比增長29.4%.
此前有地方官員指出，稅收和非稅收結(jié)構(gòu)失衡，不可避免地會衍生出亂收費、重復(fù)收費問題，值得警惕。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)回落，減稅政策實施的情況下，為保證地方財政收入不大幅下降，會有地方政府部門在非稅收收入上挖掘潛力。但用收費來彌補(bǔ)稅收下降是不合理和有害的。
財政部表示，今年以后新增或調(diào)整的全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目，按照財政部、國家發(fā)展改革委的相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。在針對2011年行政事業(yè)性收費項目時，財政部指出，凡未列入收費目錄或未經(jīng)財政部、發(fā)改委批準(zhǔn)的全國性及中央部門和單位的行政事業(yè)性收費，公民、法人和其他社會組織可拒絕支付。
