內(nèi)容摘要：國(guó)家稅務(wù)總局起草并發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），擬通過(guò)稅務(wù)部門(mén)規(guī)章形式頒布實(shí)施，現(xiàn)向全國(guó)征求意見(jiàn)。
為建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范普通發(fā)票管理，根據(jù)“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具”的工作思路，國(guó)家稅務(wù)總局于2009年9月下發(fā)《全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》的通知，取消行業(yè)限制、統(tǒng)一全國(guó)通用機(jī)打發(fā)票式樣。在開(kāi)展簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣工作基礎(chǔ)上，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的有益探索，試點(diǎn)推行使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，并已取得初步成效。在總結(jié)部分稅務(wù)機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，近日，國(guó)家稅務(wù)總局起草并發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），擬通過(guò)稅務(wù)部門(mén)規(guī)章形式頒布實(shí)施，現(xiàn)向全國(guó)征求意見(jiàn)。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)是以稅收征管信息系統(tǒng)為依托，以數(shù)據(jù)管稅為核心，應(yīng)用在線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的實(shí)時(shí)開(kāi)票系統(tǒng)，對(duì)開(kāi)票單位和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、繳銷(xiāo)、取得、查詢(xún)和數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)信息采集的實(shí)時(shí)性、唯一性、完整性和真實(shí)性，具有“在線開(kāi)票、數(shù)字防偽、全面監(jiān)控、查驗(yàn)便捷”的特點(diǎn)。
凡是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的開(kāi)戶(hù)登記、網(wǎng)上領(lǐng)購(gòu)發(fā)票手續(xù)、在線開(kāi)具、在線查驗(yàn)和繳銷(xiāo)等事項(xiàng)都應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定。
《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)予以了明確，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的管理，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的安全、唯一、便利，并提供便捷的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息查詢(xún)渠道。
《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》要求加強(qiáng)發(fā)票數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實(shí)施發(fā)票閉環(huán)管理。規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)登錄網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，如實(shí)完整填寫(xiě)發(fā)票的相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)，確認(rèn)保存后打印發(fā)票，經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)保存數(shù)據(jù)后即完成發(fā)票信息的確認(rèn)、查驗(yàn)。而且還規(guī)定，單位和個(gè)人取得網(wǎng)絡(luò)發(fā)票時(shí)，應(yīng)及時(shí)查詢(xún)驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息的真實(shí)性，對(duì)不符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。
《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》還對(duì)電子發(fā)票的問(wèn)題作出規(guī)范，第十六條規(guī)定省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲(chǔ)、查詢(xún)驗(yàn)證、安全唯一等條件的情況下，可以進(jìn)行電子發(fā)票試點(diǎn)工作。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電子發(fā)票是發(fā)票管理工作的發(fā)展趨勢(shì)，我們將借鑒國(guó)際先進(jìn)發(fā)票管理經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立完善的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理，待條件成熟時(shí)實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票管理。
