資源稅改革自2011年11月推廣到全國以來,我國資源稅收入實現(xiàn)較快增長。今年前6個月,資源稅比去年同期增長68.3%.資源稅增加地方財力效應初步顯現(xiàn)。
為了更好地發(fā)揮資源稅調(diào)節(jié)生產(chǎn)、促進資源合理開發(fā)利用、增加地方財力的作用,中央決定自2010年6月1日起,在新疆率先進行資源稅改革試點,將原油、天然氣資源稅由從量定額征收改為從價定率征收。2010年12月1日,資源稅改革推廣到西部地區(qū)12個省份。2011年11月1日,資源稅改革在全國全面推開。
受益資源稅改革逐步推開,我國資源稅收入實現(xiàn)較快增長。據(jù)國家稅務總局的統(tǒng)計,2011年,全國資源稅實現(xiàn)599億元,增長43.4%,其中西部地區(qū)增長69.3%.資源稅改革在全國全面推開后,資源稅收入增幅進一步提高。改革在全國推開后的第一個納稅申報月2011年12月,全國資源稅比去年同期增長71.6%,增幅比上月提高35.3個百分點。今年上半年,資源稅繼續(xù)保持大幅增長態(tài)勢,實現(xiàn)517億元,同比增長68.3%.
分地區(qū)看,今年前6個月,多個省、市資源稅實現(xiàn)1倍以上的增長,其中天津增長53.7倍,黑龍江增長3.97倍,廣東增長1.92倍,吉林增長1.88倍,山東增長1.25倍。
資源稅增長不僅增加了資源地的財政收入,同時增強了這些地方提供保障和改善民生基本公共服務的能力。以新疆為例,2011年,新疆資源稅同比增收33億多元。今年上半年,新疆資源稅同比增收4.72億元,增長15.3%.資源稅的增長增加了新疆的地方財力,使政府為民辦實事的能力得到了有效提高。據(jù)了解,近兩年,新疆油氣資源稅改革所增加的財政收入主要用在保障和改善民生,主要的投入包括城市低保、農(nóng)村低保、困難群體的補助和下崗再就業(yè)等民生領域的支出,多項各族群眾看得見、摸得著的民生大事付諸實施,各族群眾也實實在在地感受到生活的改善。
財政部科研所所長賈康表示,今年“兩會”的政府工作報告,將全面深化資源稅改革,擴大從價計征范圍列為2012年的主要任務之一。有關部門應把握時機,爭取盡快將煤炭等重要資源品種納入資源稅從價計征范圍,并適當提高稅負水平。這樣,一方面能夠充分發(fā)揮資源稅在促進資源節(jié)約開采利用、提高資源使用效率、保護環(huán)境和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面的作用,另一方面,可借勢理順煤電比價關系和資源、能源產(chǎn)品價格形成機制,推進消除過度壟斷因素和過多行政審批弊病的電力全行業(yè)配套改革。此舉,將對我國壟斷部門改革攻堅和轉變發(fā)展方式產(chǎn)生重大而深遠的影響。