今年以來的稅收增幅下降趨勢正進一步凸顯。財政部11日數(shù)據(jù)顯示，繼一季度全國稅收收入10.3%的增幅創(chuàng)下近三年來最低，4月份全國稅收增速繼續(xù)大幅回落，單月增幅已降至2.6%，同比回落23.3%；前四月累計，全國稅收收入增長8.1%，增幅同比回落22.4%.
受稅收增速下滑影響，4月份全國財政收入僅比去年同月增長6.9%，增幅回落20.3%；前四月累計，全國財政收入同比增長12.5%，增幅回落18.9%.
“4月份的財稅數(shù)據(jù)并不出乎意料，進一步印證財政高增長時代‘拐點’的到來。”財政部財科所副所長白景明對新華社記者說。不過，白景明也認為，4月份財政增長情況的確“不容樂觀”，是2004年財政進入新一輪高增長后“極少見的低增長”，情況甚至比2009年初受國際金融危機影響導致的財政增速下滑還要慘。
對于稅收增幅明顯回落的原因，財政部指出，首要原因是經濟增長趨緩，導致與經濟指標密切相關的稅種收入增速放緩。以第一大稅種增值稅為例，4月份國內增值稅同比增長9.3%，這一增幅明顯低于去年4月18.4%的增幅。
增值稅的稅基大體相當于工業(yè)增加值和商業(yè)增加值。統(tǒng)計局11日數(shù)據(jù)顯示，今年前四個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%，比去年同期回落3.2%，其中4月份增長9.3%.
營業(yè)稅變化也反映了當前經濟形勢。營業(yè)稅的稅基是交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)、轉讓無形資產和銷售不動產等9個行業(yè)取得的營業(yè)收入。
數(shù)據(jù)顯示，4月份全國營業(yè)稅收入1446億元，同比增長8.8%.其中，金融業(yè)營業(yè)稅增長35.8%，建筑業(yè)營業(yè)稅增長3.9%，房地產營業(yè)稅則減收50億元，下降15.4%.
財政部分析，房地產營業(yè)稅負增長，主要受商品房銷售額下降影響。前四個月全國商品房銷售額同比下降11.8%，比去年同期回落25.1%.
另外一個主要稅種——企業(yè)所得稅，4月份增幅僅為2.5%.“企業(yè)利潤下滑，是企業(yè)所得稅回落的一大因素。”白景明說。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國國有企業(yè)利潤總額同比下降了9.1%.
“稅收收入增長與經濟增長基本保持同步。”中國人民大學財政金融學院教授安體富指出，在我國目前以流轉稅為主的稅制下，經濟增長快時，稅收增幅可能更快于經濟增速，而經濟一旦放緩，會立刻影響到稅收，稅收收入也會明顯放緩。
導致稅收增幅下滑的另一個主要原因，還與近期密集出臺的結構性減稅政策有關。
財政部分析顯示，今年起國家繼續(xù)實施調節(jié)收入分配、支持小微企業(yè)發(fā)展、調整產業(yè)結構、擴大進口以及穩(wěn)定物價等方面的結構性減稅政策，涉及的個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、關稅等稅收收入相應減少。
白景明也指出，去年底及今年初啟動的一系列結構性減稅正在顯效。隨著稅制的調整，原先增長較快的稅收板塊出現(xiàn)增長放緩，如增值稅轉型。此外，國務院進一步加大對中小企業(yè)的稅收扶持，也會使稅收減少。
白景明補充說，隨著成品油等大宗商品價格下行，前四個月國內價格漲幅有所回落，也帶來以現(xiàn)價計算的流轉稅等稅收收入增幅相應回落。
對于未來財政收入增長趨勢，專家表示，關鍵還是取決于經濟形勢。如果二季度工業(yè)經濟增速能企穩(wěn)回升，財政收入增幅急速下降態(tài)勢也有望回升。不過，總體來看，今年我國調低了經濟增速目標，經濟發(fā)展重心放在轉型上，在這一背景下，今后稅收可能還將持續(xù)走低。
稅收增幅明顯回落，勢必加大財政支出壓力。專家表示，當前經濟增長放緩，越是在這種情況下，越要發(fā)揮好積極財政政策作用，實行“減稅增支”，加大結構性減稅力度，從而帶動消費，促進經濟增長與轉型。
