《華夏時(shí)報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，房產(chǎn)稅最快將于今年晚些時(shí)候擴(kuò)大試點(diǎn)，第二批試點(diǎn)城市包括北京和廣州。
“上海、重慶都經(jīng)歷了一年多的試點(diǎn)，其他地方也可以試點(diǎn)了，既有別人的經(jīng)驗(yàn)，目前條件也已具備，況且房產(chǎn)稅是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，早晚都要推進(jìn)的。”5月8日，一位參與房產(chǎn)稅調(diào)研、接近財(cái)政部的社科院專家向本報(bào)記者透露。
其實(shí)，早在今年全國(guó)兩會(huì)期間，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人就明確表示，財(cái)政稅務(wù)部門(mén)正在研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革方案，擬適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
究竟何時(shí)擴(kuò)圍，哪些城市會(huì)在列？隨后的2個(gè)月內(nèi)，市場(chǎng)從未停止猜測(cè)，也再未見(jiàn)更為確切的報(bào)道。而此時(shí)，距離首批試點(diǎn)城市上海和重慶開(kāi)征房產(chǎn)稅已經(jīng)過(guò)去了一年多。
“房產(chǎn)稅是一種長(zhǎng)效機(jī)制，早晚都要向全國(guó)范圍推廣，國(guó)家財(cái)稅部門(mén)應(yīng)該準(zhǔn)備得差不多了，但打算試點(diǎn)的城市還要表態(tài)，北京說(shuō)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。”5月10日，中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
記者近日致電北京市財(cái)政局詢問(wèn)相關(guān)情況，得到的答復(fù)是“還沒(méi)有接到通知”。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)則回應(yīng)：北京尚無(wú)試點(diǎn)房產(chǎn)稅的安排。
全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生對(duì)本報(bào)記者分析，究竟哪個(gè)城市有可能成為試點(diǎn)，并不是地方政府自己能決定的，從上海、重慶這兩個(gè)城市試點(diǎn)的確立看，地方政府、財(cái)政部、中央三方的意見(jiàn)需要一致，才可能被列入試點(diǎn)，“北京最終是否會(huì)納入及何時(shí)納入擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，還需要根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署和安排確定。”
但據(jù)上述社科院專家透露的較為確切的消息顯示，北京和廣州已經(jīng)進(jìn)入房產(chǎn)稅第二批試點(diǎn)城市大名單中，而且計(jì)劃將于今年下半年實(shí)行。
這并非空穴來(lái)風(fēng)。
5月9日，住建部政策研究中心主任秦虹在深圳召開(kāi)的一個(gè)報(bào)告會(huì)上透露，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確今年要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但她沒(méi)有透露具體城市的名單和方案。
在此之前，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康則更明確表示，監(jiān)管層對(duì)房產(chǎn)稅改革的認(rèn)同度在提升，希望有更多城市加入房產(chǎn)稅試點(diǎn)，繼上海、重慶首推試點(diǎn)之后，房產(chǎn)稅的推廣范圍將繼續(xù)擴(kuò)大，最有可能跟進(jìn)的就是類似于廣州這樣的大城市。
除了時(shí)間點(diǎn)和范圍尚待最后公布外，選擇何種模式擴(kuò)圍也是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
顧云昌認(rèn)為，應(yīng)該以“上海模式”為主導(dǎo)，對(duì)“增量”征稅，而不是家家戶戶都要繳納房產(chǎn)稅，相比較而言，“重慶模式”工作量太大，連小別墅都要征稅，很多人心里受不了，“上海模式”執(zhí)行難度就小一些。
據(jù)了解，自去年1月底開(kāi)始，上海對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅。征收范圍包括上海市居民家庭在上海市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦?gòu)的住房；上海市居民家庭人均不超過(guò)60平方米的，其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅；稅基暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納，適用稅率暫定為0.6%；對(duì)住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于當(dāng)?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N(xiāo)售價(jià)格2倍含2倍的，稅率暫減為0.4%.
有消息顯示，財(cái)政部會(huì)同國(guó)稅總局、住建部已經(jīng)對(duì)重慶、上海兩地進(jìn)行個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的效果展開(kāi)評(píng)估，相關(guān)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。參與調(diào)研的人士也透露，第二批試點(diǎn)城市在征收方案上參考“上海模式”的可能性較大。
本報(bào)記者獲悉，第二批試點(diǎn)城市很可能主要針對(duì)的也是新增購(gòu)房需求，即使涉及部分存量房，基本居住需求甚至是改善性居住需求也會(huì)得到足夠的保護(hù)，只會(huì)對(duì)超出面積之外的部分進(jìn)行征收。
不過(guò)，分歧依然存在，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從目前北京的情況來(lái)看，未必適合推行上海那樣的政策。倒是可以嘗試重慶的方式，針對(duì)高檔房來(lái)征收，比如高端的公寓、別墅等。
“這兩種模式不大一樣，但是，房產(chǎn)稅最開(kāi)始應(yīng)該面向占有資源多、房?jī)r(jià)高的個(gè)人住房征收，再到向所有存量住宅征收保有稅，這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，會(huì)逐漸被社會(huì)接受，同時(shí)，70年土地出讓金一次收齊"寅吃卯糧"的做法，也要逐漸被每年征收的房產(chǎn)稅所代替，一進(jìn)一退，避免重復(fù)收稅。”聶梅生說(shuō)。
