“面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的很多難題，在必須進(jìn)行改革的經(jīng)濟(jì)體制中，如果找一個(gè)能夠‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’的‘牛鼻子’，我認(rèn)為應(yīng)該是財(cái)稅體制的改革。”在9日舉行的“2012中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上海論壇”上，中國(guó)社科院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示，目前我國(guó)財(cái)稅體制改革迫在眉睫，而稅收制度的改革更是箭在弦上。
高培勇在上述論壇期間接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(微博)》記者專訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，必須進(jìn)行稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是目前做不到這一點(diǎn)的時(shí)候，我認(rèn)為，個(gè)人所得稅改革也必須破題，事實(shí)上，現(xiàn)在已經(jīng)能聽(tīng)到改革的呼聲和壓力了。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：你提到在財(cái)稅體制改革中，稅收制度“首當(dāng)其沖”。目前上海已經(jīng)在推進(jìn)房產(chǎn)稅和“營(yíng)改增”試點(diǎn)，從可實(shí)施性看，這兩項(xiàng)稅收制度改革能在全國(guó)范圍推開(kāi)嗎？
高培勇：如果要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，稅收制度也要做順應(yīng)性的改革和調(diào)整。最大的一個(gè)問(wèn)題就是發(fā)生在流轉(zhuǎn)稅上，營(yíng)業(yè)稅和增值稅在一般流轉(zhuǎn)稅領(lǐng)域并行；另外一個(gè)問(wèn)題，就是間接稅比重過(guò)大，直接稅比重過(guò)小。對(duì)稅改而言，這兩個(gè)問(wèn)題是目前我們體會(huì)壓力最大、最需要突破的地方。
上海已經(jīng)率先進(jìn)行了房產(chǎn)稅和“營(yíng)改增”的試點(diǎn)。這兩個(gè)稅種的改革都不是一件容易的事情，迄今為止，上海摸索到一些經(jīng)驗(yàn)，特別是房產(chǎn)稅，但也遠(yuǎn)不是說(shuō)能達(dá)到向全國(guó)推廣的地步。
房產(chǎn)稅屬于直接稅，而且這不是一般意義上的直接稅，是指向老百姓個(gè)人直接征收的稅種，在我國(guó)的思維中，這是天大的事情。我國(guó)稅收結(jié)構(gòu)的一個(gè)特點(diǎn)是，70%以上是流轉(zhuǎn)稅，90%以上是企業(yè)稅，至少在目前，我們的慣性思維很難適應(yīng)這種個(gè)人繳納的稅種。如果政府要少收一些間接稅，多收一些直接稅，就會(huì)在社會(huì)上引起極大的反彈，所以房產(chǎn)稅這種直接稅征收難度是非常大的，一方面納稅人要有個(gè)適應(yīng)過(guò)程，另一方面政府的管理方式也有個(gè)適應(yīng)過(guò)程，這兩方面都仍需有所突破，才能進(jìn)一步在全國(guó)范圍推廣。
房產(chǎn)稅向全國(guó)推開(kāi)是必然趨勢(shì)，在這點(diǎn)上不能有任何含糊。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)到了邁向成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，這就需要成熟的稅收制度。中國(guó)已經(jīng)是目前世界上不對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)征稅的為數(shù)不多的國(guó)家之一。中國(guó)的稅收，必須是直接稅和間接稅并行，我們已經(jīng)到了這個(gè)發(fā)展階段。
房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，并不僅僅是和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)，而且為中國(guó)稅收制度的結(jié)構(gòu)調(diào)整闖出一條新路來(lái)。因?yàn)橹挥杏辛酥苯佣�，才有可能降低間接稅比例，發(fā)展直接稅、降低間接稅的過(guò)程中，才有可能扭轉(zhuǎn)中國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)降下來(lái)。只有企業(yè)的負(fù)擔(dān)降下來(lái)了，居民個(gè)人分擔(dān)一部分稅收了，包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)才有可能獲得更快的提升。
