中國(guó)醞釀多年的營(yíng)業(yè)稅改增值稅今年1月1日在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先開展，邁出此間自1994年分稅制改革以來(lái)最大稅改腳步。
而今，這項(xiàng)被視為中國(guó)稅改進(jìn)程中標(biāo)志性事件的措施，已在上海實(shí)施過(guò)百日。權(quán)威部門提供的數(shù)據(jù)顯示，上海市共有12.86萬(wàn)戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入試點(diǎn)范圍。其中一般納稅人4.05萬(wàn)戶，占31.5%；小規(guī)模納稅人8.81萬(wàn)戶，占68.5%。
稅制研究專家、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授婁賀統(tǒng)11日接受中新社記者采訪時(shí)認(rèn)為，營(yíng)業(yè)稅改增值稅避免了重復(fù)增稅，是稅制改革的進(jìn)步，從上海市的試點(diǎn)效果來(lái)看，此項(xiàng)改革起到了積極作用。
婁賀統(tǒng)認(rèn)為，營(yíng)業(yè)稅在征稅過(guò)程中有可能產(chǎn)生重復(fù)征收，“僅對(duì)增值部分收稅的增值稅更有利于稅收的公平、合理”。
上海壹心視覺藝術(shù)有限公司是一家從事影像設(shè)計(jì)制作的企業(yè)，被歸為小規(guī)模服務(wù)業(yè)，也是此次上海稅改的首批受惠企業(yè)。該公司總經(jīng)理顏建華告訴記者，在改革后，公司繳納營(yíng)業(yè)稅從營(yíng)業(yè)額的5%降到3%.“最實(shí)際的好處是，稅收部分減少，成本降低，公司更具有競(jìng)爭(zhēng)力。”
除這類明顯受惠的企業(yè)，相關(guān)信息也顯示，試點(diǎn)百日來(lái)，上海也有部分企業(yè)稅收不降反升，尤其是物流行業(yè)稅收有所增加。
對(duì)于稅改中出現(xiàn)的這種差異現(xiàn)象，婁賀統(tǒng)認(rèn)為，此間很多企業(yè)和民眾認(rèn)為“營(yíng)改增”是一種減稅措施，實(shí)際上并非如此。“這并不是簡(jiǎn)單的加減法，而是關(guān)于稅收制度的合理性和公平性。”
“從上海先行先試的效果來(lái)看，被納入改革的企業(yè)總體稅負(fù)有所下降，但不意味著每個(gè)企業(yè)都會(huì)下降。”婁賀統(tǒng)解釋道，由于增值稅是差價(jià)征稅，物資消費(fèi)多的行業(yè)如能源或者咨詢業(yè)，增值稅或比營(yíng)業(yè)稅更高。
對(duì)于這種由于行業(yè)不同而帶來(lái)的稅收差異，此間有觀點(diǎn)認(rèn)為，增值稅應(yīng)像營(yíng)業(yè)稅一樣，根據(jù)行業(yè)細(xì)分稅率。而婁賀統(tǒng)則認(rèn)為，根據(jù)稅制原理，增值稅并不適合細(xì)分行業(yè)，“主要是因?yàn)楸O(jiān)管困難”。
這位稅制研究專家建議，是否細(xì)分還需要決策者仔細(xì)研究，綜合考慮。
此間媒體有報(bào)道稱，目前北京、深圳等城市已申請(qǐng)進(jìn)行“營(yíng)改增”，這項(xiàng)觸及中國(guó)目前分稅制的財(cái)政體制有望推廣到全國(guó)。婁賀統(tǒng)亦認(rèn)為，如果條件成熟，應(yīng)該盡快推廣。“如果不推行，將會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，條件成熟后，推廣的時(shí)間越快越好。”
