江蘇、廣東占席最多，金融行業(yè)“落選”，重工業(yè)多“入圍”
近日，國(guó)稅總局確定2012年全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)稅源調(diào)查名單，全國(guó)共1030家企業(yè)被確定為調(diào)查對(duì)象，均是以重工業(yè)為主的較大型企業(yè)。廣東入圍企業(yè)74家，僅次于江蘇省。專(zhuān)家表示，重點(diǎn)企業(yè)稅源調(diào)查與1-2月份財(cái)政收入增速大幅放緩有關(guān)。再伴隨著對(duì)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅，對(duì)大企業(yè)的稅收征管政府必須加強(qiáng)。
國(guó)稅總局表示，該項(xiàng)工作從一季度開(kāi)始，要求各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在季度終了之日起20日內(nèi)，將不低于本地區(qū)最低調(diào)查戶數(shù)60%的被調(diào)查企業(yè)的數(shù)據(jù)上報(bào)。
重工業(yè)成調(diào)查重點(diǎn)
對(duì)比2011年的重點(diǎn)調(diào)查行業(yè)，記者發(fā)現(xiàn)，上一年被列為重點(diǎn)的廣告、金融、保險(xiǎn)等未再被列入調(diào)查名單中，而交通運(yùn)輸、煤炭、水泥、農(nóng)產(chǎn)品加工、家具等重工業(yè)和消費(fèi)行業(yè)是今年調(diào)查重點(diǎn)，多年來(lái)一直入圍的房地產(chǎn)和建筑行業(yè)今年依舊入圍。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，來(lái)自裝備制造業(yè)和鋼鐵有色等領(lǐng)域其企業(yè)最多，分別各有120余家，其次則是石油化工領(lǐng)域，共有100余家企業(yè)入圍。其余煤炭、電力領(lǐng)域也各有70家企業(yè)入圍，還有40余家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)企業(yè)等。其他領(lǐng)域，食品電器等消費(fèi)商貿(mào)領(lǐng)域的企業(yè)入圍數(shù)量最多，達(dá)到近100家，其次則是通信領(lǐng)域共有80余家企業(yè)入圍。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院教授溫來(lái)成認(rèn)為，財(cái)政收入下降必須有所控制，因此補(bǔ)漏成為必要。同時(shí)，他也提到，政府也可能通過(guò)此調(diào)查，來(lái)掌握需要扶持行業(yè)的信息。溫來(lái)成表示，在后金融危機(jī)時(shí)期，政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，因此在政策決策過(guò)程中，政府對(duì)有些需要支持的行業(yè)掌握的信息不夠具體全面的話，會(huì)重點(diǎn)調(diào)查這些行業(yè)，相應(yīng)采取一些政策措施。
而在“入圍”名單中1030家企業(yè)，江蘇有95家企業(yè)，廣東有74家，兩地占比達(dá)16%。溫來(lái)成表示，蘇、粵兩地作為重點(diǎn)企業(yè)稅源最多的地區(qū)，除了與這兩地的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)有關(guān)外，或者與引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移也有關(guān)。
抓大顧小穩(wěn)稅收
國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，稅源稽查是常態(tài)工作，重點(diǎn)企業(yè)稅源是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)稅源的調(diào)查以及監(jiān)督日益加強(qiáng)是毫無(wú)疑問(wèn)的，但國(guó)家稅務(wù)總局在這個(gè)時(shí)候提出該項(xiàng)工作，這應(yīng)與今年1-2月份財(cái)政收入同比增幅下滑有關(guān)。
國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-2月，全國(guó)累計(jì)財(cái)政收入20918.28億元，增長(zhǎng)13.1%。其中，稅收收入18501.34億元，同比增長(zhǎng)9.5%。而去年同期，財(cái)政收入同比增幅為36%，稅收收入為35.40%。相較之下，今年兩項(xiàng)增幅均明顯下滑。
劉桓認(rèn)為，去年以來(lái)，受歐債危機(jī)影響，整個(gè)國(guó)家的財(cái)政收入后勁增長(zhǎng)有點(diǎn)不支。大企業(yè)的利潤(rùn)很高但上繳水平卻不是很高。同時(shí)國(guó)家希望加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，加大中小企業(yè)的減稅范圍。但國(guó)家財(cái)政收入不能過(guò)分減少，有所減就有所增，這些決定了政府選擇緊抓大企業(yè)。劉桓提到，國(guó)家過(guò)去對(duì)大企業(yè)的行業(yè)管理不是很規(guī)范、嚴(yán)格，同時(shí)由于往年財(cái)政收入增長(zhǎng)速度很快，加強(qiáng)征管并不那么迫切�，F(xiàn)在將1000多家大型企業(yè)作為重點(diǎn)稅源監(jiān)控的跡象表明，“政府決心把征管抓上去，把企業(yè)避掉的稅收收上來(lái)。”
