據(jù)最新報道，全國工商聯(lián)原副主席、中國民營（私營）經(jīng)濟研究會會長保育鈞在博鰲舉行的“為企業(yè)減稅——打開國強民富之門”活動中說，“國家稅收都是一刀切，使得中小企業(yè)得不到稅收優(yōu)惠，小企業(yè)不偷稅漏稅就沒法過日子”。
保育鈞認為，政府進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)，需要支持的行業(yè)、企業(yè)就應該減稅，把稅負降下來，或者免稅，需要控制就加稅。而目前由于稅收都是一刀切，中小企業(yè)得不到稅收優(yōu)惠，不得不偷稅漏稅。
可以說，稅負問題是廣大中小企業(yè)面臨的眾多難題中的一個突出問題，就目前來看，中小企業(yè)稅負確實不輕。保育鈞先生的話可能有些尖銳，但是我國的稅收制度如何改善，中小企業(yè)稅負過重的問題怎么解決，這些是我們必須思考和面對的。經(jīng)濟之聲特約評論員、北京科技大學教授劉澄就這個話題發(fā)表他的看法，他認為應該在總體減稅的基礎上再進行結構性減稅。
劉澄：結構性減稅有的行業(yè)要增加，有的行業(yè)要降低，有的行業(yè)還保持不變，這是一個。中國目前的稅負主要問題是總體不突出，應該在總體減稅的基礎上再進行結構性的減稅，如果在總的稅負增加以后普遍減稅略有增加，還有額外加稅，不利于整個宏觀環(huán)境的進一步優(yōu)化。
保育鈞說，去年（2011年）我國的碳排放量和氮氧排放量和能耗指標沒有完成，是因為控制不力，比如對高耗能企業(yè)沒有采取加稅政策，大家持續(xù)堅守這些高耗能行業(yè)。劉澄表示，這個說法有一定的道理。
劉澄：但是稅收也不能解決所有的問題，碳排放應該用其他的方法，比如征收碳排放額外的稅收來解決，而不應該在額外的基礎上對現(xiàn)在普遍加稅。
劉澄表示，就目前的階段來說，如果想抑制高耗能行業(yè)的盲目擴張和發(fā)展，通過稅收這種價格杠桿的作用是最明顯的，但是有可能對企業(yè)的傷害也是最大的。
劉澄：所以我覺得不應該對高耗能企業(yè)加稅，稅加必須有理由，設立一個新的稅種碳排放稅，或者是進行碳排放交易的費的增加，必須事出有明，不能對這種企業(yè)一再的增加稅收。
在對高耗能企業(yè)沒有采取加稅政策的同時，對于國家應該大力扶持的中小企業(yè)，保育鈞說，國家稅收一刀切，使得中小企業(yè)得不到稅收優(yōu)惠，他甚至用了一個很尖銳的詞“逼良為娼”，小企業(yè)不偷稅漏稅就沒法過日子。劉澄指出，大企業(yè)和小企業(yè)的稅收是一致的，在實踐中，對小企業(yè)稅收制度還略有優(yōu)惠。
劉澄：為什么說反而小企業(yè)稅收能力稅負這么重？一個是中小企業(yè)的盈利能力普遍偏低。第二，在實踐過程中，稅務局經(jīng)常對中小企業(yè)不管它的盈利狀況怎么樣，對大致相同的企業(yè)固定一個經(jīng)營稅額，這樣就會出現(xiàn)有的企業(yè)稅過高了，也有個別中小企業(yè)稅估低了，就產(chǎn)生稅負不均等的問題。
可以說，目前中小企業(yè)稅負過重確實是一個無法回避的事實。北京大學國家發(fā)展研究院的一項研究表明：中小企業(yè)幾乎近一半以上的利潤都被稅費侵占。另一方面，在通脹的環(huán)境下，人力成本，原材料成本的上漲導致中小企業(yè)的負擔很重，再加上各種各樣的收費，大幅度壓縮了中小企業(yè)的利潤空間。劉澄認為，中國已經(jīng)具備了實行大規(guī)模減稅的條件。
劉澄：隨著中國經(jīng)濟增長和財政收入的增長，中國已經(jīng)具備了實行大規(guī)模減稅的條件。應該說不止針對大型企業(yè)，包括中小企業(yè)都應該實行大規(guī)模的減稅，只有在減稅基礎上才能實現(xiàn)結構性減稅，不能先強調(diào)結構性減稅而不經(jīng)過統(tǒng)一大規(guī)模的降低稅務水準。
