國家稅務(wù)總局近日發(fā)布《稅收個案批復(fù)工作規(guī)程（試行）》（以下簡稱規(guī)程），自2012年3月1日起實施。
近幾年來，國家稅務(wù)總局高度重視稅收業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化，著力內(nèi)控機制建設(shè)，相繼出臺《稅務(wù)部門規(guī)章制定實施辦法》、《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，明確了稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件的制定程序和規(guī)則。在現(xiàn)實稅收業(yè)務(wù)工作中，各級稅務(wù)機關(guān)還有一些以特定納稅人為對象的稅收業(yè)務(wù)個案批復(fù)，這其中存在著一些不容忽視的問題，包括批復(fù)辦理程序缺乏制約、不公開，個案批復(fù)數(shù)量過多，批復(fù)主體不清等，使這類工作存在較大的執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險。規(guī)程的出臺就是為了解決此類問題，以規(guī)范權(quán)力運行，預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險。
據(jù)了解，規(guī)程從制度銜接、批復(fù)方式、辦理流程、責(zé)任追究等方面規(guī)范了稅務(wù)部門個案批復(fù)工作。規(guī)程規(guī)定，稅收個案批復(fù)事項的提出主體一般應(yīng)為稅務(wù)行政相對人的主管稅務(wù)機關(guān)，并由其逐級報送有權(quán)作出批復(fù)的稅務(wù)機關(guān)。規(guī)程統(tǒng)一了批復(fù)主體，采取了將事實調(diào)查的責(zé)任主體與個案批復(fù)主體分開的程序設(shè)計，有效加強了監(jiān)督制約。規(guī)程還規(guī)范了發(fā)文形式，體現(xiàn)了分權(quán)制衡的原則，并實現(xiàn)由主辦部門內(nèi)部封閉運行向?qū)ν夤_陽光操作的轉(zhuǎn)變。
