“頁巖氣在發(fā)展初期具有投入大、規(guī)模小、成本高等特點，為推動和鼓勵頁巖氣開發(fā)，我們將研究出臺具體的財稅支持政策。”財政部經(jīng)建司相關(guān)負責人在國家能源局舉辦的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》新聞發(fā)布會上做出上述表示。
該負責人介紹，這些具體的財稅政策支持主要有五個方面：一是加大對頁巖氣資源調(diào)查評價的資金投入；二是通過國家科技重大專項等，加大對頁巖氣勘探開發(fā)相關(guān)技術(shù)研究的支持力度；三是參照煤層氣財政補貼政策，研究制定頁巖氣補貼政策；四是依法取得頁巖氣探礦權(quán)采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人或探礦權(quán)采礦權(quán)申請人，可按照相關(guān)規(guī)定申請減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費；五是對頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目項下進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設備（包括隨設備進口的技術(shù)），按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。
國家能源局石油天然氣司司長張玉清在會上表示，頁巖氣開發(fā)是我國能源格局的一場革命，也是維護我國能源安全的一件大事。他表示，“十二五”期間，我國頁巖氣規(guī)劃產(chǎn)量是65億立方米，這就要攻克一些關(guān)鍵技術(shù)，建立一套完善的頁巖氣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”期間，主要是打好基礎(chǔ)，特別是解決頁巖氣勘探開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和標準，實現(xiàn)裝備的自主化以及產(chǎn)業(yè)政策的支持等。
據(jù)了解，頁巖氣是指賦存于富有機質(zhì)泥頁巖及其夾層中，以吸附或游離狀態(tài)存在的非常規(guī)天然氣，成分以甲烷為主，是一種清潔、高效的能源。2011年12月，國土資源部將頁巖氣作為獨立礦種加以管理。目前，我國頁巖氣勘探主要工作集中在四川盆地及其周緣，鄂爾多斯（600295，股吧）盆地、西北地區(qū)主要盆地。截至2011年底，我國石油企業(yè)開展了15口頁巖氣直井壓裂試氣，9口見氣，初步掌握了頁巖氣直井壓裂技術(shù)，證實我國具有頁巖氣開發(fā)前景。
張玉清說，規(guī)劃開發(fā)頁巖氣資源具有重要意義：一是促進改善能源結(jié)構(gòu)，緩解我國天然氣供需矛盾，降低溫室氣體排放；二是推動油氣產(chǎn)業(yè)科技進步，推動石油、天然氣工業(yè)快速發(fā)展；三是帶動國民經(jīng)濟發(fā)展，可拉動鋼鐵、水泥、化工、裝備制造、工程建設等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)和稅收。
