從今年4月1日起，我國將對(duì)重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)裝備和產(chǎn)品目錄、進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料目錄、進(jìn)口不予免稅的裝備和產(chǎn)品目錄等予以調(diào)整，對(duì)部分零部件和原材料商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
昨天下午，財(cái)政部網(wǎng)站掛出《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》（下稱“通知”）。該通知由財(cái)政部、工信部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布。
通知指出，符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)部分所列裝備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口部分所列商品，從今年4月1日起，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
而對(duì)于國家鼓勵(lì)發(fā)展的國內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目、外國政府貸款和國際金融組織貸款項(xiàng)目、由外商提供不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備的加工貿(mào)易企業(yè)、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等涉外項(xiàng)目，則照章繼續(xù)征收進(jìn)口關(guān)稅。
隨通知公布的附件，《2010年修訂國家支持發(fā)展的重大技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品目錄》中列出了包括大型清潔高效發(fā)電設(shè)備、超特高壓輸變電系統(tǒng)、大型石化設(shè)備、大型煤化工設(shè)備、大型冶金成套設(shè)備、大型煤炭及露天礦設(shè)備、大型船舶及海洋工程設(shè)備、高速鐵路、城市軌道交通設(shè)備、大型環(huán)保及資源利用設(shè)備、大型施工機(jī)械和基礎(chǔ)設(shè)施專用設(shè)備、一律照章征收進(jìn)口關(guān)稅、新型紡織機(jī)械以及新型、大馬力農(nóng)業(yè)裝備共十四個(gè)部分，78頁的關(guān)稅調(diào)整目錄。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政室主任楊志勇（微博）對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者評(píng)論說，這個(gè)通知最基本的訴求必然是鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)設(shè)備，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，取消了原有的、2010年到2011年出臺(tái)的，零散的“擴(kuò)進(jìn)口”關(guān)稅條例，進(jìn)行了統(tǒng)一的整合。
楊志勇指出，鼓勵(lì)進(jìn)口的大多為國內(nèi)不能生產(chǎn)，或者水平落后，但國內(nèi)發(fā)展又急需的設(shè)備裝備。主要是為了資源能源的充分利用、節(jié)能減排，以及技術(shù)創(chuàng)新而購買。
“這也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。”他說。
此次進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整，也是整體“擴(kuò)進(jìn)口”戰(zhàn)略的安排。
2011年12月15日，財(cái)政部就曾表示，2012年我國將對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。
這些商品包括：能源資源性產(chǎn)品；高端裝備制造，新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；用于促進(jìn)消費(fèi)和改善民生的日用品；與公共衛(wèi)生相關(guān)的產(chǎn)品。
事實(shí)上，財(cái)政部每年都會(huì)對(duì)去年的關(guān)稅做出適當(dāng)調(diào)整，此次，很明顯的，是為“擴(kuò)進(jìn)口”戰(zhàn)略發(fā)力。
國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，財(cái)政部采取此種舉措非常好，因?yàn)榘凑贞P(guān)稅稅則中的計(jì)算公式，降低進(jìn)口關(guān)稅會(huì)有一個(gè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。比如降低5%的進(jìn)口關(guān)稅，最終的價(jià)格降低將可能達(dá)10%。“降低關(guān)稅是最直接的擴(kuò)進(jìn)口措施。”他說。
劉桓認(rèn)為，“擴(kuò)進(jìn)口”戰(zhàn)略雖然已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，但在具體細(xì)節(jié)上，部委之間可能還存在一些不同意見。“比如此前商務(wù)部和財(cái)政部爭(zhēng)議較大的奢侈品，就沒有列入，但是用于改善民生的嬰兒配方奶粉、護(hù)膚品等日用消費(fèi)品列入。”他說。
