中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇于周三（2月1日）出版的《人民日?qǐng)?bào)》上撰文稱，今年預(yù)算赤字將在去年基礎(chǔ)上有少許增加，或大致持平，“減稅”將成為繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的主要載體。
高培勇稱，財(cái)政超收，可能進(jìn)一步推高關(guān)于中國(guó)宏觀稅負(fù)偏重的爭(zhēng)議，在2012年，既有必要，也有能力實(shí)施較大規(guī)模的減稅。
高培勇稱，做出上述判斷主要基于，外部不確定性雖對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有拖累，但不利影響不會(huì)高于2008年末和2009年初；較之于國(guó)際金融危機(jī)前，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)顯得更為緊逼。而且，相對(duì)而言，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定物價(jià)之間，后者仍是主要問題，這意味著，2012年財(cái)政擴(kuò)張的力度將有所控制。
他并指出，鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的需要，在財(cái)政所能承受的范圍內(nèi)盡可能地放大結(jié)構(gòu)性減稅的效應(yīng)，無疑是結(jié)構(gòu)性減稅的重要著眼點(diǎn)。
由于增值稅在所有流轉(zhuǎn)稅中的總量最大，而且營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)方案已經(jīng)公布，營(yíng)業(yè)稅終歸要被增值稅“吃掉”；特別是倘若不同時(shí)出臺(tái)其他配套措施，“擴(kuò)圍”后的增值稅收入占全部稅收收入的份額將升至50%以上，比重明顯偏高，所以，結(jié)構(gòu)性減稅的主要對(duì)象顯然應(yīng)鎖定于增值稅。
他寫道，“增值稅作為中國(guó)第一大稅種，它的變化牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅會(huì)為我們提供一個(gè)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)以及稅收收入結(jié)構(gòu)的重要契機(jī)，而且會(huì)為我們實(shí)施以結(jié)構(gòu)性減稅為重心的積極財(cái)政政策提供一個(gè)重要抓手。”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2012年要推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。
