日前，國家能源局在全國能源工作會議上宣布將研究開征化石能源消費稅，并研究對煤炭資源稅進行從價計征。發(fā)改委專家昨日也向《第一財經(jīng)日報》透露，煤炭資源稅從價計征或?qū)⒂?ldquo;十二五”期間施行。而幾家主要的大型煤企對此表示擔憂，稱這將增加企業(yè)稅負成本。
據(jù)了解，國務(wù)院對化石能源從價計征資源稅的政策醞釀已久。根據(jù)《中華人民共和國資源稅暫行條例》（下稱《暫行條例》），在2011年11月將原油和天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，征收比例為銷售額的5%-10%。而盡管煤炭資源稅仍采取從量計征，但焦煤稅額標準由8元/噸調(diào)整為8-20元/噸，其他煤種統(tǒng)一為0.3-5元/噸。
而在幾家主要的煤炭企業(yè)看來，煤企目前所承擔的稅費負擔已經(jīng)不輕，如再改為從價計征，則會進一步增加稅負。
兗州煤業(yè)董秘張寶才對《第一財經(jīng)日報》說：“從價計征的事情應(yīng)當慎重考慮，因為對煤炭企業(yè)和宏觀經(jīng)濟的影響都會很大，同時還應(yīng)適當減免其他稅費。”他告訴本報，目前各種稅費負擔占兗州煤業(yè)總收入的比例已經(jīng)超過30%，僅煤炭增值稅一項就達17%。
據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前對煤炭企業(yè)所征收的稅費包括：煤炭資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款等。然而，張寶才稱，上述稅費只是名義上的稅費名目，而企業(yè)實際繳納的稅費名目繁多、遠不止于此。
據(jù)他介紹，國家有關(guān)管理部門會對煤炭企業(yè)征收鐵路建設(shè)基金、環(huán)境治理費、煤礦安全費、港口建設(shè)費等。此外，一些地方政府還會征收名目不同的各種稅費，包括煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、煤炭價格調(diào)節(jié)基金、土地塌陷費、搬遷復墾費、青苗破損費等等。因此，煤炭資源費的從價計征無疑令煤企負擔進一步增加。
而同煤集團一位中層也表示，如果真的改為從價計征，煤炭企業(yè)有些尚未上馬的項目就需要重新進行成本核算，對投資回報進行再評估。而有些項目可能會因投資價值降低而進行調(diào)整。
但也有專家對煤企的抱怨不以為然，認為下游企業(yè)成本壓力增加。中國能源研究會一位專家對本報表示，煤企的議價能力使其有很強的成本轉(zhuǎn)嫁能力，一旦稅費負擔上漲，極易導致下游焦化廠、發(fā)電廠成本上升，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，進而影響到國家經(jīng)濟增長和通脹水平。
但煤炭企業(yè)自身對于成本傳導卻并不樂觀。國內(nèi)第二大煤炭企業(yè)中煤集團一位中層告訴本報，由于目前國內(nèi)電廠、鋼廠等下游企業(yè)庫存很高，導致煤炭需求萎縮，加上國家發(fā)改委在去年底對2012年煤炭價格漲幅進行了嚴格限制，因此如果在今年改為從價計征，則煤炭企業(yè)很難將成本向下游傳導。另外，該中層預計，未來兩年由于宏觀經(jīng)濟低迷，煤企也會面臨同樣的情況。
