結(jié)構(gòu)性減稅，這一名詞不僅是近幾年來(lái)我國(guó)財(cái)稅政策的主題詞，也頻頻閃現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)政策文件中。
2011年，我國(guó)相繼出臺(tái)了一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策，這些政策包括哪些？已經(jīng)取得了哪些成效？22日，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解答。
居民受惠600多億元
2011年9月1日起，新個(gè)稅法正式實(shí)施。相比以前，新個(gè)稅法提高了工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了工資薪金所得稅率結(jié)構(gòu)，調(diào)整了個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距等。
“我每月的收入大概5000元左右，原來(lái)要交個(gè)稅325元，現(xiàn)在只交45元，每月實(shí)際所得多了200多元。”在北京某企業(yè)的財(cái)務(wù)人員黃建英告訴記者。
稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新個(gè)稅法的實(shí)施，降低了中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月份申報(bào)繳納工資薪金所得稅的納稅人大約為3000萬(wàn)人，比之前減少約6000萬(wàn)人。月收入（不含“三險(xiǎn)一金”等）在38600元以下的納稅人稅負(fù)均有所下降。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，今年9月至12月因?qū)嵤┬露惙ㄏ鄳?yīng)增加居民可支配收入約600多億元。此外，全國(guó)有900多萬(wàn)個(gè)體工商戶（含個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)投資者）稅負(fù)下降，平均降幅在40%。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易研究所研究員楊志勇指出，新個(gè)稅法實(shí)施尤其受益的是中低收入者。今后個(gè)稅改革還有空間，例如針對(duì)勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)稅方面。
企業(yè)禮包
2011年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，增值稅由按銷售貨物月銷售額2000元至5000元起征調(diào)整為5000元至2萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)稅由按月營(yíng)業(yè)額1000元至5000元起征調(diào)整為5000元至2萬(wàn)元。
稅務(wù)總局這位負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定，各省份可在上述幅度范圍內(nèi)依照實(shí)際情況確定本地區(qū)的適用起征點(diǎn)。從目前看，全國(guó)90%以上地區(qū)已經(jīng)或即將按照2萬(wàn)元的最高標(biāo)準(zhǔn)起征。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，以2010年為基期靜態(tài)計(jì)算，起征點(diǎn)提高預(yù)計(jì)年減少稅收收入290億元。其中提高增值稅起征點(diǎn)全年預(yù)計(jì)將減少稅收收入171億元，占2010年個(gè)體工商戶繳納增值稅的33.4%，提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)全年預(yù)計(jì)將減少稅收收入119億元，占2010年個(gè)體工商戶繳納營(yíng)業(yè)稅的18%。
“從納稅人受惠面看，起征點(diǎn)提高后，全國(guó)924萬(wàn)多個(gè)體工商戶將無(wú)需繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅，占總數(shù)的63%以上。其中提高增值稅起征點(diǎn)443萬(wàn)個(gè)體工商戶受益，占原征收總數(shù)的54%，提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)約481萬(wàn)個(gè)體工商戶受益，占原征收總數(shù)的75%.全國(guó)三分之一地區(qū)受惠戶數(shù)比例均達(dá)90%以上。”這位負(fù)責(zé)人還說(shuō)。
北京海淀區(qū)的餐飲業(yè)主姜佳康說(shuō)：“提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)之后，每個(gè)月減稅600多元，確實(shí)得到了實(shí)惠。”
稅務(wù)總局這位負(fù)責(zé)人介紹，2011年以來(lái)，尤其是9月以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅的政策措施，密度之大前所未有，主要包括：
促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展方面，將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%征收營(yíng)業(yè)稅的政策延長(zhǎng)至2015年底；將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍等。
支持?jǐn)U大就業(yè)方面，對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)限額減免稅政策，對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員實(shí)施定額減免稅政策。
推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行啟動(dòng)深化增值稅制度改革試點(diǎn)；對(duì)家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入在三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅等。
促進(jìn)區(qū)域發(fā)展方面，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；在海南實(shí)施離島免稅政策試點(diǎn)等。
節(jié)能減排方面，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠優(yōu)惠；實(shí)施的新車船稅法等。
