距離歐盟強(qiáng)制將航空業(yè)納入碳排放交易體系（ETS）的時(shí)間已經(jīng)不足2周，歐盟最高法院對(duì)美國(guó)航企就此進(jìn)行起訴的駁回，令全球的航空公司再次蒙上了一層陰影。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月21日，歐盟法院作出裁定，稱歐盟將要實(shí)施的ETS政策并未違反相關(guān)國(guó)際法，也不違反有關(guān)領(lǐng)空開放的協(xié)議。這也意味著，盡管已經(jīng)遭到全球至少43個(gè)國(guó)家的公開反對(duì)，原定于明年1月1日開始實(shí)施的ETS，仍會(huì)按計(jì)劃推進(jìn)。
2008年11月19日，歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)通過(guò)新法案，決定將國(guó)際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系之中，自2012年1月1日起，所有在歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)起降的航班，全程排放的二氧化碳都將納入歐洲排放交易體系，繳納排放稅。
如果ETS得以實(shí)行，我國(guó)國(guó)營(yíng)、私營(yíng)及港澳共33家航空公司將被納入名單。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)魏振中曾預(yù)計(jì)，2012年ETS給內(nèi)地航空公司增加的成本將為8億元人民幣，到2020年時(shí)則將迅速增至30億元人民幣。
據(jù)國(guó)際航協(xié)昨天發(fā)布的報(bào)告，如果ETS實(shí)施，預(yù)計(jì)2012年初始征收碳排放稅成本為9億歐元，2020年將上漲到28億歐元。而上升的成本還有可能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，高漲的票價(jià)又有可能引發(fā)需求的下降。
此前，美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)等已經(jīng)紛紛表示對(duì)歐盟的上述措施的強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)與美國(guó)三大航空公司甚至向歐盟提出訴訟，認(rèn)為歐盟碳管制違反《芝加哥公約》、《京都議定書》以及歐美“開放天空”雙邊協(xié)定，并強(qiáng)烈反對(duì)并取消歐盟單方收取碳排放費(fèi)的計(jì)劃。
不過(guò)，這一訴訟最終被駁回。據(jù)記者了解，目前中航協(xié)也在協(xié)助國(guó)航等國(guó)內(nèi)航企做起訴歐盟ETS的準(zhǔn)備。
對(duì)此，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)柴海波昨天接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，中方已經(jīng)獲知美國(guó)航企起訴被駁回的消息并在研究下一步的形勢(shì)。目前，中方的起訴仍在準(zhǔn)備之中，不過(guò)也會(huì)根據(jù)美方被駁回的理由做一些調(diào)整，“中方明確反對(duì)ETS的態(tài)度沒(méi)有改變。此外，民航局、發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部委也在聯(lián)合研究相應(yīng)對(duì)策及可能的反制措施。”
值得注意的是，在美方起訴歐盟ETS被駁回的同時(shí)，美國(guó)政府也開始要求9家歐盟航空公司提供碳排放的相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，美國(guó)政府可能是在評(píng)估ETS對(duì)美、歐航空公司的影響，或者準(zhǔn)備實(shí)施報(bào)復(fù)計(jì)劃。
