財政部財政科學研究所副所長蘇明17日在此間舉行的跨國公司與中國新興產業(yè)高層座談會上表示，未來財政政策可在六個方面充分發(fā)揮其結構性作用，大力扶植中國新興產業(yè)。
蘇明說，我國自2008年下半年開始實行積極的財政政策，通過擴大財政赤字、擴大債務、擴大投資、減少稅收等手段如今已取得一定的效果。2009年我國財政赤字為9500億元，2010年為8500億元，這都遠遠大于2008年金融危機前我國的赤字水平。同時，我國的債務規(guī)模也進一步擴大。
談及未來中國財政政策的新動向時，蘇明表示，財稅政策思路要轉變，應按照國家政策導向來安排財政政策。未來可通過六個手段來支持中國新興產業(yè)。
第一，通過投資補助支持產業(yè)化發(fā)展，中國的投資補助大部分安排在生產環(huán)節(jié)，下一步要考慮在消費環(huán)節(jié)也有所涉及。在消費環(huán)節(jié)來支持產業(yè)的發(fā)展也就等于在生產環(huán)節(jié)給產業(yè)發(fā)展以支持。
第二，財政政策應大量運用財政遷徙，支持跨國公司在中國的發(fā)展。
第三，運用股份投資手段，政府在民營企業(yè)中適當占有股份，扶植企業(yè)發(fā)展，待其發(fā)展壯大后退出。
第四，財政政策應大力支持擔保事業(yè)發(fā)展，想辦法打通銀行和中小企業(yè)，財政要注資，吸引社會民間資本成立擔保公司，同時設資建立擔保風險補償金，當擔保公司遇到危險時，通過風險補償金來保護它。
第五，政府應加大政府采購，不僅要將規(guī)模做大，而且要透明化，看到更加規(guī)范的程序，同時將環(huán)保產品、節(jié)能設備等領域產品也納入采購范圍。
第六，調整稅收政策。在增值稅方面，“十二五”期間要想辦法把一些行業(yè)的營業(yè)稅改為增值稅，通過稅制改革來降低稅賦；在企業(yè)所得稅方面，我國已統(tǒng)一中外企業(yè)所得稅標準；資源稅方面，在適當的時候要把煤炭納入進來；而在出口退稅方面，下一步可以考慮提高出口退稅來鼓勵中國企業(yè)和產品更好地出口，同時對高耗能、高污染、資源性產品要繼續(xù)控制出口，通過降低甚至取消出口退稅來限制“兩高一資”產品的出口。
蘇明認為，財政政策是結構性政策，對該控制的支出一定要控制，比如三公經費支出、行政支出、國有企業(yè)的補貼等。與此同時，對于農業(yè)等重點領域、產業(yè)要加大支持力度，提高對農業(yè)基礎設施的投入，關注農業(yè)結構調整，關注產能、農業(yè)產量化以及優(yōu)勢農產品基地，完善農業(yè)服務體系，增加“三農”財政補助。
