10月中旬開始，工信部中小企業(yè)司王建翔副司長(zhǎng)率國(guó)家發(fā)改委、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對(duì)廣東、福建等地中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)研。
這次調(diào)研掌握了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，據(jù)悉，調(diào)研組將總結(jié)調(diào)研情況上報(bào)國(guó)務(wù)院，并研究推動(dòng)出臺(tái)落實(shí)已有扶持政策的實(shí)施細(xì)則，以及促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策。
圍繞目前中小企業(yè)存在的問(wèn)題，下一步對(duì)中小企業(yè)的扶持政策，工信部中小企業(yè)司副司長(zhǎng)王建翔在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，加工制造業(yè)的微小企業(yè)利潤(rùn)率已特別低，各個(gè)環(huán)節(jié)的成本上升正在給傳統(tǒng)行業(yè)造成很大的壓力。他認(rèn)為，當(dāng)前仍然有減稅的政策空間。
融資難并非最大問(wèn)題
《21世紀(jì)》：從10月中旬開始，工信部多個(gè)調(diào)研組到各地走訪中小企業(yè)，調(diào)研的情況如何？
王建翔：此次調(diào)研的中小企業(yè)主要是小微型企業(yè)，傳統(tǒng)型、勞動(dòng)密集型行業(yè)，比如紡織、輕工包括食品加工等。
調(diào)研的總體情況較好，大環(huán)境對(duì)中小企業(yè)是有利的，但傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率太低，主要是原材料價(jià)格增長(zhǎng)、人力成本增加，另外還涉及人民幣匯率升值，以及土地資源的緊缺，這些都給傳統(tǒng)型的行業(yè)造成很大壓力。
周邊國(guó)家勞動(dòng)力成本和我們相比具有很大的優(yōu)勢(shì)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)業(yè)有向外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。我國(guó)人口眾多，傳統(tǒng)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)向外轉(zhuǎn)移，國(guó)家如不采取措施，會(huì)造成就業(yè)負(fù)擔(dān)，在這方面要考慮研究出臺(tái)政策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度支持他們。
《21世紀(jì)》：你提到加工制造業(yè)的微小企業(yè)利潤(rùn)率特別低，之前有數(shù)據(jù)說(shuō)現(xiàn)在中小企業(yè)的利潤(rùn)只有3%-5%，調(diào)研的情況來(lái)看是這樣嗎？
王建翔：差不多是這樣，紡織、輕工、建材、金屬加工行業(yè)利潤(rùn)率非常低，這些行業(yè)確實(shí)應(yīng)有稅收政策來(lái)支持。
國(guó)家在稅收上增長(zhǎng)非�？欤晕覀円苍谂νㄟ^(guò)減稅等方式支持企業(yè)，但是也要靠企業(yè)自身的發(fā)展來(lái)提供收入，否則留不住人才。
現(xiàn)在國(guó)家對(duì)新興高新技術(shù)企業(yè)支持比較大，但高新技術(shù)企業(yè)只占總量三千分之一，能夠享受政策的面是非常小的，大量的中小企業(yè)也有創(chuàng)新、研發(fā)，可他們享受不到這些政策，所以鼓勵(lì)創(chuàng)新方面還得有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策出臺(tái)。
對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了最近國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一些減稅、金融方面的政策外，要考慮中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要有和我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的政策來(lái)支持中小企業(yè)。
減稅仍有空間
《21世紀(jì)》：有人認(rèn)為政府應(yīng)該出臺(tái)一些政策拯救小企業(yè)，還有認(rèn)為政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆攀�，更多的通過(guò)市場(chǎng)、金融體制改革，通過(guò)市場(chǎng)的力量給小企業(yè)松綁，讓他們?cè)诟玫沫h(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)，你怎么看？
王建翔：現(xiàn)在國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的管理應(yīng)該是非常放松的。在“抓大放小”的思路上有些很常規(guī)的管理，如工商注冊(cè)、免檢、稅收等等，跟大企業(yè)相比，中小企業(yè)的管理更松更開放。
除了按照中小企業(yè)法，要求企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、依法納稅這些必要的管理以外，在年檢及工商審批方面，確實(shí)應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)提供更好、更便利的環(huán)境。比如我們的企業(yè)注冊(cè)問(wèn)題，這個(gè)和其他國(guó)家相比，我們可能存在繁瑣的審批程序，相比在美國(guó)或者歐洲，入門可能就會(huì)比較簡(jiǎn)捷一些。
《21世紀(jì)》：還有人說(shuō)中小企業(yè)的困局是貸款難，據(jù)你了解中小企業(yè)感到的成本壓力主要是什么？
王建翔：從我們的調(diào)研以及銀行的分析結(jié)論，中小企業(yè)發(fā)展的困難，有30%-40%的企業(yè)認(rèn)為是資金問(wèn)題。但更多的情況還是生產(chǎn)成本問(wèn)題。
一個(gè)是物流成本，比如高速公路收費(fèi)產(chǎn)品出廠最終到消費(fèi)者手中，中間會(huì)有很多流通成本在里面；另外一個(gè)就是人力成本，現(xiàn)在人力成本上升得很快。由于人力成本的增加，繼而只有生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品的單邊價(jià)格，但是單邊價(jià)格又受到市場(chǎng)的制約，這給中小企業(yè)造成了很大的壓力。
特別是像沿海地區(qū)包括廣東、浙江有些實(shí)體經(jīng)濟(jì)體把資產(chǎn)都處理掉了，他可能去搞金融服務(wù)，溫州跑路就比較典型，比較極端，把紡織廠賣了，去做集資、信貸，做小額貸款公司。這樣實(shí)際上對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成很大的影響。
《21世紀(jì)》：下一步對(duì)中小企業(yè)的扶持政策的落腳點(diǎn)在什么地方？
王建翔：還是要鼓勵(lì)中小企業(yè)提高自身素質(zhì)。從國(guó)家稅收這個(gè)角度來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)減稅力度還是比較大的，當(dāng)然，稅收方面還是有空間的，但只能一步一步來(lái)。
限制國(guó)有企業(yè)
《21世紀(jì)》：鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展我們也有老36條，新36條，每次出來(lái)大家都滿懷希望，但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)很多還是沒有解決，中小企業(yè)還是做不了。
王建翔：36條出臺(tái)最重要就是市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，無(wú)論民營(yíng)企業(yè)，還是中小企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域，比如能源、煤礦、石油、電力等等。其實(shí)36條核心是公平的市場(chǎng)環(huán)境，每個(gè)企業(yè)都可以進(jìn)，但是對(duì)于一些國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，從執(zhí)政基礎(chǔ)的角度有些行業(yè)確實(shí)要有門檻。比如石油，不能有錢就去開采，那是對(duì)資源的浪費(fèi)。當(dāng)然民營(yíng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模是可以進(jìn)入這些領(lǐng)域的。
建國(guó)后我們的體制是公有制為主體，到改革開放時(shí)期已經(jīng)形成這種經(jīng)濟(jì)格局。在產(chǎn)業(yè)布局上，中小企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)大多集中在利潤(rùn)率比較低的行業(yè)，比如紡織、輕工、建材、皮革、金屬加工，和現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的行業(yè)利潤(rùn)率相比差距是很大的。
