10月中旬開始,工信部中小企業(yè)司王建翔副司長率國家發(fā)改委、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,對(duì)廣東、福建等地中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)研。
這次調(diào)研掌握了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,據(jù)悉,調(diào)研組將總結(jié)調(diào)研情況上報(bào)國務(wù)院,并研究推動(dòng)出臺(tái)落實(shí)已有扶持政策的實(shí)施細(xì)則,以及促進(jìn)我國中小企業(yè)健康發(fā)展的長遠(yuǎn)政策。
圍繞目前中小企業(yè)存在的問題,下一步對(duì)中小企業(yè)的扶持政策,工信部中小企業(yè)司副司長王建翔在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示,加工制造業(yè)的微小企業(yè)利潤率已特別低,各個(gè)環(huán)節(jié)的成本上升正在給傳統(tǒng)行業(yè)造成很大的壓力。他認(rèn)為,當(dāng)前仍然有減稅的政策空間。
融資難并非最大問題
《21世紀(jì)》:從10月中旬開始,工信部多個(gè)調(diào)研組到各地走訪中小企業(yè),調(diào)研的情況如何?
王建翔:此次調(diào)研的中小企業(yè)主要是小微型企業(yè),傳統(tǒng)型、勞動(dòng)密集型行業(yè),比如紡織、輕工包括食品加工等。
調(diào)研的總體情況較好,大環(huán)境對(duì)中小企業(yè)是有利的,但傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)利潤率太低,主要是原材料價(jià)格增長、人力成本增加,另外還涉及人民幣匯率升值,以及土地資源的緊缺,這些都給傳統(tǒng)型的行業(yè)造成很大壓力。
周邊國家勞動(dòng)力成本和我們相比具有很大的優(yōu)勢(shì),調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)業(yè)有向外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。我國人口眾多,傳統(tǒng)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)向外轉(zhuǎn)移,國家如不采取措施,會(huì)造成就業(yè)負(fù)擔(dān),在這方面要考慮研究出臺(tái)政策,從長遠(yuǎn)的角度支持他們。
《21世紀(jì)》:你提到加工制造業(yè)的微小企業(yè)利潤率特別低,之前有數(shù)據(jù)說現(xiàn)在中小企業(yè)的利潤只有3%-5%,調(diào)研的情況來看是這樣嗎?
王建翔:差不多是這樣,紡織、輕工、建材、金屬加工行業(yè)利潤率非常低,這些行業(yè)確實(shí)應(yīng)有稅收政策來支持。
國家在稅收上增長非常快,所以我們也在努力通過減稅等方式支持企業(yè),但是也要靠企業(yè)自身的發(fā)展來提供收入,否則留不住人才。
現(xiàn)在國家對(duì)新興高新技術(shù)企業(yè)支持比較大,但高新技術(shù)企業(yè)只占總量三千分之一,能夠享受政策的面是非常小的,大量的中小企業(yè)也有創(chuàng)新、研發(fā),可他們享受不到這些政策,所以鼓勵(lì)創(chuàng)新方面還得有一個(gè)長遠(yuǎn)的政策出臺(tái)。
對(duì)中小企業(yè)來說,除了最近國務(wù)院出臺(tái)的一些減稅、金融方面的政策外,要考慮中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,要有和我們國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的政策來支持中小企業(yè)。
減稅仍有空間
《21世紀(jì)》:有人認(rèn)為政府應(yīng)該出臺(tái)一些政策拯救小企業(yè),還有認(rèn)為政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆攀,更多的通過市場、金融體制改革,通過市場的力量給小企業(yè)松綁,讓他們?cè)诟玫沫h(huán)境中成長起來,你怎么看?
王建翔:現(xiàn)在國家對(duì)中小企業(yè)的管理應(yīng)該是非常放松的。在“抓大放小”的思路上有些很常規(guī)的管理,如工商注冊(cè)、免檢、稅收等等,跟大企業(yè)相比,中小企業(yè)的管理更松更開放。
除了按照中小企業(yè)法,要求企業(yè)合法經(jīng)營、誠實(shí)守信、依法納稅這些必要的管理以外,在年檢及工商審批方面,確實(shí)應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)提供更好、更便利的環(huán)境。比如我們的企業(yè)注冊(cè)問題,這個(gè)和其他國家相比,我們可能存在繁瑣的審批程序,相比在美國或者歐洲,入門可能就會(huì)比較簡捷一些。
《21世紀(jì)》:還有人說中小企業(yè)的困局是貸款難,據(jù)你了解中小企業(yè)感到的成本壓力主要是什么?
王建翔:從我們的調(diào)研以及銀行的分析結(jié)論,中小企業(yè)發(fā)展的困難,有30%-40%的企業(yè)認(rèn)為是資金問題。但更多的情況還是生產(chǎn)成本問題。
一個(gè)是物流成本,比如高速公路收費(fèi)產(chǎn)品出廠最終到消費(fèi)者手中,中間會(huì)有很多流通成本在里面;另外一個(gè)就是人力成本,現(xiàn)在人力成本上升得很快。由于人力成本的增加,繼而只有生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品的單邊價(jià)格,但是單邊價(jià)格又受到市場的制約,這給中小企業(yè)造成了很大的壓力。
特別是像沿海地區(qū)包括廣東、浙江有些實(shí)體經(jīng)濟(jì)體把資產(chǎn)都處理掉了,他可能去搞金融服務(wù),溫州跑路就比較典型,比較極端,把紡織廠賣了,去做集資、信貸,做小額貸款公司。這樣實(shí)際上對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成很大的影響。
《21世紀(jì)》:下一步對(duì)中小企業(yè)的扶持政策的落腳點(diǎn)在什么地方?
王建翔:還是要鼓勵(lì)中小企業(yè)提高自身素質(zhì)。從國家稅收這個(gè)角度來講,應(yīng)該說減稅力度還是比較大的,當(dāng)然,稅收方面還是有空間的,但只能一步一步來。
限制國有企業(yè)
《21世紀(jì)》:鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展我們也有老36條,新36條,每次出來大家都滿懷希望,但是后來發(fā)現(xiàn)很多還是沒有解決,中小企業(yè)還是做不了。
王建翔:36條出臺(tái)最重要就是市場準(zhǔn)入問題,無論民營企業(yè),還是中小企業(yè),應(yīng)該進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域,比如能源、煤礦、石油、電力等等。其實(shí)36條核心是公平的市場環(huán)境,每個(gè)企業(yè)都可以進(jìn),但是對(duì)于一些國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域,從執(zhí)政基礎(chǔ)的角度有些行業(yè)確實(shí)要有門檻。比如石油,不能有錢就去開采,那是對(duì)資源的浪費(fèi)。當(dāng)然民營企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模是可以進(jìn)入這些領(lǐng)域的。
建國后我們的體制是公有制為主體,到改革開放時(shí)期已經(jīng)形成這種經(jīng)濟(jì)格局。在產(chǎn)業(yè)布局上,中小企業(yè)或民營企業(yè)大多集中在利潤率比較低的行業(yè),比如紡織、輕工、建材、皮革、金屬加工,和現(xiàn)在國有企業(yè)的行業(yè)利潤率相比差距是很大的。