為推動環(huán)境保護,環(huán)保部制定了《“十二五”全國環(huán)境保護法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟政策建設(shè)規(guī)劃》,于9日正式公布!兑(guī)劃》明確表示要將嚴重污染環(huán)境、大量消耗資源的商品納入消費稅征收范圍,選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅,并逐步擴大征收范圍!兑(guī)劃》還提出研究燃煤電廠煙氣脫硝脫汞電價政策、推動制定限制類和淘汰類高耗水企業(yè)懲罰性水價等。
近段時間,有關(guān)環(huán)保的政策性文件頻頻發(fā)布。先是國務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》,隨后環(huán)保部下發(fā)了《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011-2020年)》等。這讓“環(huán)保”成為市場持續(xù)關(guān)注的熱點。此次《規(guī)劃》則明確了“十二五”期間環(huán)保法規(guī)和經(jīng)濟政策的方向框架,環(huán)境保護可持續(xù)推進的長效機制也由此確立。
《規(guī)劃》表示將推動現(xiàn)有稅制“綠色化”,除了要將嚴重污染環(huán)境、消耗資源的商品納入消費稅征收范圍,選擇部分稅目開征環(huán)境保護稅之外,《規(guī)劃》還明確對生產(chǎn)符合下一階段標準車用燃油的企業(yè),在消費稅政策上予以優(yōu)惠。同時適時修訂《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)》、《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)》和《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)》。
《規(guī)劃》提出將繼續(xù)改革環(huán)境價格政策,研究制定燃煤電廠煙氣脫硝脫汞電價政策,對可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持;推動制定廢舊熒光燈管回收和無害化處置補貼政策;推動制定限制類和淘汰類高耗水企業(yè)懲罰性水價,完善鼓勵再生水、海洋淡水、微咸水、礦井水和雨水開發(fā)利用的價格政策。
此外,推動制定高耗能、高污染行業(yè)差別電價政策,對污水處理、污泥無害化處理、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵類企業(yè)實行政策優(yōu)惠;研究基于環(huán)境成本考慮的資源性產(chǎn)品定價政策,將資源開采過程中的生態(tài)環(huán)境破壞成本,納入煤炭、石油、天然氣、稀缺資源等資源定價體系中。
環(huán)保收費制度也將進一步完善:一是結(jié)合重金屬污染防治規(guī)劃、持久性有機污染物污染防治規(guī)劃,研究逐步提高收費標準,推動修訂排污費征收標準管理辦法;二是研究提出促進有機肥使用,秸稈和畜禽糞便等農(nóng)村廢棄物綜合利用的財稅扶持政策,推進征收方式改革;三是推動完善城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費政策,逐步提高收費標準。四是推動制定核設(shè)施退役費用、放射性廢物、危險廢物處置費用收取和管理辦法。
記者還從權(quán)威渠道了解到,在《規(guī)劃》出臺后,環(huán)保部將盡快出臺《火電廠脫硝電價及設(shè)施運行管理辦法》等,以落實改革環(huán)境價格改革的要求,推進脫硝工程建設(shè)。