10月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點(diǎn)；在現(xiàn)行增值稅17％標(biāo)準(zhǔn)稅率和13％低稅率基礎(chǔ)上，新增11％和6％兩檔低稅率；試點(diǎn)期間原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。
增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一個(gè)稅種，目前已經(jīng)成為中國最主要的稅種之一，其收入占全國全部稅收的60％以上，是最大的稅種。
此次會(huì)議逐步將營業(yè)稅改征為增值稅，并新增兩檔低稅率，結(jié)構(gòu)性減稅大幕由此拉開。近年來，無論經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)狀況如何，稅收始終剛性高速增長，這從側(cè)面折射出企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，亟需減稅。應(yīng)該說，減稅政策此時(shí)出臺(tái)相當(dāng)及時(shí)。
中國社會(huì)科學(xué)院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝表示，當(dāng)前結(jié)構(gòu)性減稅主要取決于政府的財(cái)政政策。“增值稅改革拖延至今，主要是政府仍缺錢，政府如果一直堅(jiān)持?jǐn)U張的財(cái)政政策，減稅的空間就有限。減稅從長期來看，對實(shí)體企業(yè)和消費(fèi)者是一個(gè)利好。”
會(huì)議指出，先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點(diǎn)。對于中國的服務(wù)性行業(yè)來說，這將是一個(gè)重要的好消息。匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理屈宏斌表示，近年來國家財(cái)政總收入持續(xù)超速增長，財(cái)政存款余額超過3.6萬億人民幣，減稅的步子完全有條件并應(yīng)該再大些，應(yīng)該在新一輪的局部寬松中發(fā)揮更大的作用。
業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在很難判斷增值稅改革能夠減輕多少稅負(fù)，仍需要看具體方案。此外，還應(yīng)該考慮稅制統(tǒng)一的問題。“增值稅和營業(yè)稅本質(zhì)上都是流轉(zhuǎn)稅，但在不同稅制的情況下，會(huì)發(fā)生矛盾。
