近來(lái)，福布斯雜志2009年發(fā)布的“中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第二”論再次引發(fā)了市場(chǎng)激辯。對(duì)中國(guó)稅負(fù)究竟高不高的問(wèn)題，一些經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家給予否認(rèn)。盡管福布斯的言論確有諸多值得商榷之處，但是，對(duì)“并不高”的稅負(fù)，居民仍感到沉重。
無(wú)論稅負(fù)高低與痛苦程度是否有必然聯(lián)系，但是對(duì)于民眾而言，稅感深重已是切身體驗(yàn)。前段時(shí)間的“月餅稅”、“婚前房產(chǎn)加名稅”，之所以引發(fā)民意鼎沸，很顯然也是觸痛了民眾深重的稅感。
筆者認(rèn)為，居民感覺(jué)稅負(fù)重，這與國(guó)內(nèi)稅收支出的公開(kāi)程度、稅款使用的合理性、財(cái)政預(yù)算公開(kāi)透明度差等有莫大關(guān)系，因此需要從以下三個(gè)方面的措施來(lái)解決。
首先，要提高財(cái)稅體制透明度。
稅收是重要的國(guó)家職能，也是政府提供公共產(chǎn)品的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。我國(guó)的稅收制度需要改革，但它不是簡(jiǎn)單的稅負(fù)高低問(wèn)題，而是需要復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，需要對(duì)更具體的問(wèn)題進(jìn)行研究、探索。
這就需要提高公民的稅收參與度。雖然稅收由稅法規(guī)定得十分清楚，但是專(zhuān)業(yè)之外的人士不可能常常去翻閱稅法，這就要求財(cái)稅部門(mén)以更靈活的方式，加強(qiáng)稅法宣傳與普及，提高普通民眾的稅收參與度。
而在財(cái)政收支兩條線(xiàn)的背景下，納稅人對(duì)自己所繳的稅款去向都不知道，自然就多有抱怨。因此，政府財(cái)政支出的透明度還有待提高，對(duì)于財(cái)政支出，我們需要建立有效的法律機(jī)制，能夠讓納稅人監(jiān)督。
其次，建立一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的福利制度。
納稅人的痛苦高還因?yàn)�，與西方國(guó)家高稅收、高福利的社會(huì)保障體系不同，國(guó)人的福利保障水平還處于較低的階段。我國(guó)雖然醫(yī)保、社保和保障房等社會(huì)安全網(wǎng)的建設(shè)正在有條不紊地進(jìn)行，但是國(guó)人還需為醫(yī)療、教育與住房等支付高昂的成本。反觀瑞典、挪威等北歐國(guó)家的稅負(fù)水平確實(shí)較高，但是政府為國(guó)民提供從搖籃到墳?zāi)沟母＠胧?/p>
不過(guò)，向西方福利制度“看齊”是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要合理調(diào)整收入分配格局，在增加中低收入者收入的同時(shí)，努力擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力改善民生，建立一個(gè)長(zhǎng)效的福利體制。
第三，減稅應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)稅制改革的目標(biāo)。
2011年是我國(guó)“十二五”開(kāi)局之年，“十二五”發(fā)展的主線(xiàn)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就是要解決發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題。擴(kuò)大消費(fèi)是重中之重。擴(kuò)大消費(fèi)首先要提高人民的收入，而減稅是提高收入的最直接的方式之一。另外，減輕廣大的中小企業(yè)的稅負(fù)，促進(jìn)就業(yè)，是提高居民收入的良方。
財(cái)政部日前公布數(shù)據(jù)顯示，前8個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入74286.29億元，同比增長(zhǎng)30.9%。由此測(cè)算，今年財(cái)政收入將突破10萬(wàn)億。在這樣的大背景下，我國(guó)財(cái)政收入確實(shí)增長(zhǎng)過(guò)快，減稅勢(shì)在必行。減稅應(yīng)當(dāng)成為稅制改革的目標(biāo)，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種，從總體上說(shuō)都應(yīng)當(dāng)減少。企業(yè)要獲得發(fā)展除了具備優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和正確的產(chǎn)品市場(chǎng)定位外，良好的外部環(huán)境必不可少，而減稅就是為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
