公共租賃房（簡(jiǎn)稱公租房）是解決新就業(yè)職工等“夾心層”群體住房困難的一個(gè)產(chǎn)品。公租房不是歸個(gè)人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或承租者能承受的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租，其中包括大學(xué)畢業(yè)生和一些從外地遷移到城市工作的群體。目前，公租房已成為繼廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房之后，受到政府日益重視的第三類保障性住房。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅［2010］88號(hào)），就公租房建設(shè)方面的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了明確。
公租房可免土地使用稅和印花稅
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅征收管理工作的通知》（國稅發(fā)[2004]100號(hào)）規(guī)定，除經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的用地外，對(duì)各類房地產(chǎn)開發(fā)用地一律不得減免城鎮(zhèn)土地使用稅。
財(cái)稅[2010]88號(hào)文件則明確，對(duì)公租房建設(shè)期間用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。同時(shí)，在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅。
財(cái)稅[2010]88號(hào)文件還明確，對(duì)公租房經(jīng)營管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征。在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的印花稅。
部分土地使用稅、印花稅的免征，將相對(duì)降低開發(fā)商建設(shè)公租房的成本，若開發(fā)商能有效利用自身資源，加上政府統(tǒng)一回購公租房，虧本的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低，這樣就基本能夠保證每一塊配有公租房的土地順利成交入市，此舉可以有效提高公租房的供應(yīng)速度。
公租房管理單位可免稅
財(cái)稅[2010]88號(hào)文件明確，對(duì)經(jīng)營公租房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。
仔細(xì)分析《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2008]24號(hào)）可以發(fā)現(xiàn)，公租房與廉租住房稅收優(yōu)惠稅種是相同的。
需要注意的是，財(cái)稅[2010]88號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，公租房租金收入與其他住房經(jīng)營收入應(yīng)單獨(dú)核算，未單獨(dú)核算的，不得享受免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。
轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房免征土地增值稅
財(cái)稅[2010]88號(hào)文件明確，對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。
結(jié)合財(cái)稅[2008]24號(hào)等文件相關(guān)規(guī)定，到目前為止，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、改造安置住房及公租房房源，且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，均免征土地增值稅。如果轉(zhuǎn)讓舊房不是用于上述幾種房源的，即使增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%，也應(yīng)就其全部增值額按規(guī)定計(jì)稅。
當(dāng)然，即使轉(zhuǎn)讓舊房是用于上述幾種房源的，如果增值額超過20%（含）這個(gè)臨界點(diǎn)，上述優(yōu)惠政策也不能享受。
捐贈(zèng)住房作為公租房可按比例扣除
現(xiàn)行稅法規(guī)定，企業(yè)所得稅納稅人對(duì)外捐贈(zèng)住房，應(yīng)當(dāng)視同銷售（轉(zhuǎn)讓）住房確認(rèn)收入并計(jì)算繳納所得稅。
財(cái)稅[2010]88號(hào)文件明確，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織捐贈(zèng)住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，捐贈(zèng)支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
享受優(yōu)惠政策注意事項(xiàng)
符合相關(guān)條件財(cái)稅[2010]88號(hào)文件明確，享受上述稅收優(yōu)惠政策的公租房是指納入省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)批準(zhǔn)的公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保[2010]87號(hào)）和市、縣人民政府制定的具體管理辦法進(jìn)行管理的公租房。不同時(shí)符合上述條件的公租房不得享受上述稅收優(yōu)惠政策。
注意優(yōu)惠時(shí)限財(cái)稅[2010]88號(hào)文件明確，上述政策自發(fā)文之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限暫定3年，政策到期后將根據(jù)公租房建設(shè)和運(yùn)營情況對(duì)有關(guān)內(nèi)容加以完善。
