電荒、用工荒、融資荒,一個(gè)不少；高成本、高賦稅,居高不下，中小企業(yè)的處境已是四面楚歌。
針對(duì)中小企業(yè)的多項(xiàng)政策也緊鑼密鼓地出臺(tái)了。繼銀監(jiān)會(huì)5月出臺(tái)十項(xiàng)優(yōu)惠政策激勵(lì)銀行支持小企業(yè)后，近日，工信部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，首次在中小企業(yè)劃型中增加了“微型企業(yè)”這一類別。
“由于原標(biāo)準(zhǔn)中小企業(yè)面過寬，致使企業(yè)群體中最弱勢(shì)、最需要政府扶持的難以享受到優(yōu)惠政策。新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)有利于加大對(duì)小型、微型企業(yè)的扶持力度。”四部門負(fù)責(zé)人在答記者問中表示，新標(biāo)準(zhǔn)劃出微型企業(yè)，就是為了明確重點(diǎn)，出臺(tái)更具針對(duì)性和時(shí)效性的優(yōu)惠政策。
近日，記者從有關(guān)部門獲悉，正在根據(jù)中小企業(yè)劃型新標(biāo)準(zhǔn)，醞釀系列支持政策，而降稅減負(fù)有望年底出臺(tái)。
降稅減負(fù)新政胎動(dòng)
“劃分微型企業(yè)政策顧及到我們這樣的小作坊了。”幾個(gè)月來一籌莫展的深圳某電子有限公司總經(jīng)理王洪(化名)對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，可眼前的難關(guān)該如何渡過呢？
“無抵押、無擔(dān)保、貸100萬，最快一天放款。”王洪經(jīng)常收到這樣的短信。是選擇民間借款還是放棄訂單?面對(duì)剛剛擴(kuò)容的生產(chǎn)線，王洪處于矛盾之中。
記者了解到，從去年年中開始，信用證打包貸款停止后，王洪的公司陷入歇業(yè)狀態(tài)，無奈之下動(dòng)用家里和親戚的積蓄維持運(yùn)轉(zhuǎn)，資金卻越來越緊張。面對(duì)高額的民間資本，王洪最后還是選擇了放棄，公司處于破產(chǎn)邊緣。
小企業(yè)融資難并不是個(gè)新問題，只是隨著信貸環(huán)境漸漸緊縮這一問題就日益突出了。
記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了融資難、生產(chǎn)成本不斷增加，稅負(fù)壓力也成為中小企業(yè)生存日益艱難的原因之一。王洪告訴記者，稅收每年遞增，17%的增值稅再加上25%的企業(yè)所得稅，企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)接近30%。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年看來，中國(guó)企業(yè)稅負(fù)已經(jīng)躋身全球稅負(fù)最高的地區(qū)之一。然而，繳納了高額的稅收，卻沒有能夠享受到與之相對(duì)應(yīng)的政府服務(wù)和公共產(chǎn)品。
事實(shí)上，財(cái)政部已明確今年將繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，包括對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，并落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局在2009年12月發(fā)布的《關(guān)于小型微利企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策的通知》明確規(guī)定，從2010年1月1日起，小型微利企業(yè)將獲得一年期所得稅優(yōu)惠，其所得稅按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
記者從有關(guān)部門獲悉，在中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)明確之后，有關(guān)部門將根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的中小企業(yè)進(jìn)行減稅，政策有望年底前出臺(tái)。
“下半年乃至今后一段時(shí)間，財(cái)稅政策的變化趨勢(shì)之一就是繼續(xù)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅，特別是為小企業(yè)的減稅措施，以及為支持企業(yè)創(chuàng)新而采取的減稅政策。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康坦言，此外，建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅將被增值稅所替代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。
微企模式出臺(tái)
經(jīng)歷了上半年的加息和調(diào)高存款準(zhǔn)備金率洗禮后，經(jīng)濟(jì)增速放緩、中小企業(yè)融資難等問題開始受到廣泛的關(guān)注，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了十項(xiàng)優(yōu)惠政策激勵(lì)銀行支持小企業(yè)貸款。
7月13日，央行表示上半年中小企業(yè)貸款增速遠(yuǎn)高于大企業(yè)：截至6月末，我國(guó)中小企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)了18%，比大企業(yè)高了7個(gè)多百分點(diǎn)，其中小企業(yè)貸款增速高達(dá)26%，中小企業(yè)貸款在整個(gè)企業(yè)貸款的占比超過了60%。
值得注意的是，目前，各家銀行對(duì)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)各自為政的現(xiàn)狀還在持續(xù)。比如有股份制銀行將資產(chǎn)規(guī)模1億元以下、年銷售額在8000萬元以下的企業(yè)劃為中小企業(yè)。
“但并不是所有中小企業(yè)都受到了扶持。”王洪告訴記者，小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)是針對(duì)有抵押擔(dān)保的公司，比如有房產(chǎn)抵押、廠房抵押或者其他不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)可作抵押的公司，這些公司才能成為銀行信貸的對(duì)象。
而王洪的公司并不滿足上述條件。“類似我這樣的小企業(yè)在廣東、深圳一帶還有很多。”王洪表示，抵押物不足、財(cái)務(wù)制度不健全，沒有信用記錄，這類小企業(yè)根本達(dá)不到一些銀行的貸款標(biāo)準(zhǔn)。
讓“王洪們”欣喜的是，近日出臺(tái)的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)首次增加了“微型企業(yè)”這一類別。銀行能否為中小微企設(shè)定專門的融資通道，成為“王洪們”關(guān)注的焦點(diǎn)。
四部門負(fù)責(zé)人明確表態(tài)，小型和微型企業(yè)將成為今后政策扶持的重點(diǎn)。新增微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于明確重點(diǎn)，出臺(tái)更有針對(duì)性的優(yōu)惠政策以增強(qiáng)政策的針對(duì)性和時(shí)效性。
事實(shí)上，微企模式已經(jīng)在重慶成功嘗試，在過去的一年里，重慶市政府投入財(cái)政扶持資金6.96億元，積聚16.67億元社會(huì)閑散資金來發(fā)展微型企業(yè)2.3萬戶，創(chuàng)造了20萬個(gè)就業(yè)崗位。
看似微不足道的微型企業(yè)，卻在解決社會(huì)就業(yè)問題上發(fā)揮了舉足輕重的作用。按照新標(biāo)準(zhǔn)和第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，加上有證照的個(gè)體工商戶，微型企業(yè)從業(yè)人員占第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全部法人企業(yè)從業(yè)人員的38.7%。
據(jù)重慶市工商行政管理局副局長(zhǎng)陳文渝介紹，微型企業(yè)享受“1+3”模式扶持政策(投資者出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn))和西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內(nèi)免收行政性收費(fèi)。
重慶市合川區(qū)官渡工商行政管理所負(fù)責(zé)人李家榮詳細(xì)分析說，個(gè)人拿出一定資本金創(chuàng)業(yè)，如果符合微型企業(yè)扶持條件，政府就無償給予等額的資本金補(bǔ)助，再減免相同數(shù)目的稅金，銀行同時(shí)提供高于財(cái)政扶持資金的低利率、無擔(dān)保貸款。“舉例來說，就是符合扶持條件的個(gè)人拿出2萬元?jiǎng)?chuàng)辦微型企業(yè)，政府就無條件給予2萬元資本金補(bǔ)助，同時(shí)減免企業(yè)2萬元稅收。個(gè)人實(shí)際上出了2萬，政府資本補(bǔ)助2萬，稅收又返2萬，就變成了6萬，再幫助微型企業(yè)向銀行貸款，6萬變成12萬。”
又如新疆也將中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金增加到1億元，專門用于支持新疆的中小企業(yè)發(fā)展，以后逐年保證20%遞增；新疆財(cái)政將增加2000萬元專項(xiàng)資金，用于中小企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
