7月14日，財(cái)政部公布了2011年上年半全國(guó)財(cái)政收支運(yùn)行狀況。數(shù)據(jù)顯示，今年前六個(gè)月，財(cái)政收入以依舊強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，回?fù)袅四壳瓣P(guān)于“硬著陸”的各種悲觀預(yù)言。
根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，上半年全國(guó)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)56875.82億元，較去年同期增加13526.03億元，同比增長(zhǎng)31.2%，而與一季度相比增速僅下降1.9%，仍然超出上半年同期GDP增速9.6%兩倍有余。
其中，中央本級(jí)收入28918.62億元，同比增長(zhǎng)27%；而地方本級(jí)收入27957.2億元，同比增長(zhǎng)35.9%，增速高于一季度數(shù)據(jù)。
上半年財(cái)政收入中，稅收收入實(shí)現(xiàn)50028.42億元，同比增長(zhǎng)29.6%；此外，收入中主要反映工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)利潤(rùn)等指標(biāo)的增值稅、企業(yè)所得稅等稅種，二季度也繼續(xù)成為拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>
財(cái)政支出方面，今年前6個(gè)月全國(guó)財(cái)政支出44435.14億元，同比增長(zhǎng)31.4%，超過(guò)同期財(cái)政收入增長(zhǎng)水平。
“持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)政收入和擴(kuò)張的財(cái)政政策顯示，目前離硬著陸仍有距離。”發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究員史煒對(duì)記者表示，“只要目前積極的財(cái)政政策不變，貨幣政策仍然具有緊縮的空間。”
對(duì)此，中金公司的研報(bào)亦表示，由于高通脹仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，而增長(zhǎng)大幅回落的可能性不大，從緊的貨幣政策短期內(nèi)不會(huì)動(dòng)搖，未來(lái)在總需求方面如果政策出現(xiàn)微調(diào)，預(yù)計(jì)將以財(cái)政政策為先導(dǎo)，或會(huì)加快對(duì)投資項(xiàng)目的審批。
強(qiáng)勁增長(zhǎng)
按照2011年財(cái)政預(yù)算，目前上半年全國(guó)財(cái)政收入已經(jīng)完成了全年預(yù)算收入89720億元的63.4%。對(duì)此財(cái)政部解釋表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快仍然是帶動(dòng)上半年財(cái)政收入增幅較高的主要原因。
工業(yè)的超預(yù)期表現(xiàn)是稅收繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧＝y(tǒng)計(jì)顯示，上半年國(guó)內(nèi)增值稅實(shí)現(xiàn)收入12431.3億元，同比增長(zhǎng)2044億元，增長(zhǎng)19.7%，另一方面企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)收入11175.36億元，同比增加3095億元，增長(zhǎng)38.3%。
對(duì)此財(cái)政部解釋，兩者快速增長(zhǎng)主要都來(lái)源于上半年工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快，以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲等因素。統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)亦顯示，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.3%，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)27.9%。
興業(yè)證券研究員王涵對(duì)此分析表示，二季度經(jīng)濟(jì)同比增速略超市場(chǎng)預(yù)期，主要即得益于工業(yè)生產(chǎn)的超預(yù)期恢復(fù)，說(shuō)明結(jié)構(gòu)性去庫(kù)存壓力對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的壓制或低于預(yù)期，工業(yè)生產(chǎn)仍較有活力。
增長(zhǎng)速度超過(guò)平均水平的還有進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收，財(cái)政部指出受到一般貿(mào)易進(jìn)口較快增長(zhǎng)33%影響，其中貨物增值稅、消費(fèi)稅，共實(shí)現(xiàn)收入7168.63億元，同比增長(zhǎng)37.1%，關(guān)稅收入實(shí)現(xiàn)1350.29億元，同增32.1%。
此外，個(gè)人所得稅收入亦超預(yù)期，上半年實(shí)現(xiàn)收入3554.78億元，同比增長(zhǎng)35.4%，幾乎達(dá)到上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)速度7.6%的5倍。除了累計(jì)稅制對(duì)于收入增長(zhǎng)的放大作用外，財(cái)政部表示主要是受到征管加強(qiáng)的因素影響。
地方稅收方面，增長(zhǎng)最快速的是土地增值稅，上半年實(shí)現(xiàn)收入1203.08億元，同比增長(zhǎng)91.1%。據(jù)記者了解從2010年底開(kāi)始，各地區(qū)地稅部門(mén)紛紛加強(qiáng)土地增值稅的預(yù)征和清算管理，其中許多地區(qū)還上調(diào)了預(yù)征率，財(cái)政部門(mén)亦表示今年土地增值稅收入快速增長(zhǎng)顯示上述舉措開(kāi)始出現(xiàn)成效。
保障住房成積極財(cái)政主力
“現(xiàn)在無(wú)論是在市場(chǎng)上還是學(xué)術(shù)界都盛行一些觀點(diǎn)，主要是以中小企業(yè)的困難為由呼吁放寬目前緊縮的貨幣政策。”史煒表示，“但實(shí)際上在目前強(qiáng)大財(cái)政的支撐下，情況遠(yuǎn)沒(méi)到如此惡劣。”
財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)亦顯示，上半年全國(guó)財(cái)政支出增速31.4%，較一季度財(cái)政支出增速26%高出5個(gè)百分點(diǎn)。其中中央本級(jí)支出8123.96億元，同增18.1%，地方支出36311.18億元，同增34.8%。
與一季度相比，上半年增長(zhǎng)較快的支出包括農(nóng)林水事務(wù)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出和住房保障支出，今年前6個(gè)月，農(nóng)林水事務(wù)支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出增速分別為38.8%和61.4%，分別高出一季度增速1.7%和5.8%。
其中住房保障支出無(wú)疑成為拉動(dòng)上半年財(cái)政支出增長(zhǎng)最快的因素。受到中央今年加快保障性住房建設(shè)要求的影響，2011年二季度住房保障支出達(dá)到921.75億元，是一季度267億元支出的3.45倍。兩個(gè)季度共支出1188.75億元，較去年同增76.6%。
對(duì)此興業(yè)證券報(bào)告分析認(rèn)為，雖然今年前6個(gè)月中央項(xiàng)目投資累積同比增速近6年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，顯示出中央政府調(diào)控意愿強(qiáng)烈，但地方政府的投資意愿仍然強(qiáng)烈。隨著保障房融資方式的不斷創(chuàng)新與具體細(xì)節(jié)不斷明確，保障房建設(shè)對(duì)投資的貢獻(xiàn)也變得明晰，預(yù)計(jì)下半年保障性住房集中開(kāi)工還將繼續(xù)成為拉動(dòng)投資的主要?jiǎng)恿Γ送�，水利建設(shè)投資亦不容忽視。
“穩(wěn)健的貨幣政策在中國(guó)是一個(gè)很學(xué)術(shù)、很官方的說(shuō)法，緊縮政策到今天這個(gè)地步，穩(wěn)健早已不存在，所謂的穩(wěn)健是靠財(cái)政托底的。”對(duì)此史煒表示，“如果財(cái)政能夠托得住最大的風(fēng)險(xiǎn)，緊縮的貨幣政策就要繼續(xù)走下去。”
