房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)兩個(gè)多月以來(lái)，上海僅入庫(kù)不到10筆個(gè)人住房房產(chǎn)稅，占被認(rèn)定需要繳納房產(chǎn)稅住房的百分之一。
這表明上海并未在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)預(yù)收第一年的房產(chǎn)稅。
不少專家認(rèn)為，就目前而言，房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響并不大，房產(chǎn)稅短期內(nèi)無(wú)法成為地方政府的重要收入來(lái)源，何時(shí)擴(kuò)容試點(diǎn)城市，并在全國(guó)鋪開(kāi)，仍是未知之?dāng)?shù)。
1017套房應(yīng)繳房產(chǎn)稅
上海市稅務(wù)局近日公布的一季度稅收收入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度，該市以個(gè)人住房和工業(yè)、商業(yè)等非住宅類房屋等為征稅對(duì)象的房產(chǎn)稅的稅收收入合計(jì)為13.16億元，較去年一季度房產(chǎn)稅收入增長(zhǎng)4.47億元，但是個(gè)人住房房產(chǎn)稅繳納數(shù)額有限。上海市稅務(wù)局表示，截至目前已經(jīng)有數(shù)筆個(gè)人住房房產(chǎn)稅入庫(kù)，但入庫(kù)數(shù)沒(méi)有超過(guò)10筆。
此前上海市稅務(wù)局局長(zhǎng)顧炬表示，截至3月28日，上海稅務(wù)機(jī)關(guān)共受理納稅人申請(qǐng)辦理房產(chǎn)稅認(rèn)定10722件，開(kāi)具認(rèn)定通知書4549份，其中認(rèn)定為應(yīng)征稅（包括全額征稅和部分減免）的住房1017套，約占認(rèn)定數(shù)的22%。
上海市稅務(wù)局表示，納稅人可在當(dāng)年12月31日之前繳納該年度的個(gè)人住房房產(chǎn)稅。由于繳納期限在年底，因此上海市個(gè)人房產(chǎn)稅收入的最終結(jié)果還是要看年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
與上海針對(duì)增量房征稅不同，重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收對(duì)象為主城區(qū)的獨(dú)棟商品住宅，以及個(gè)人新購(gòu)的高檔住房。數(shù)據(jù)顯示，重慶在房產(chǎn)稅實(shí)施一個(gè)月后，共收取了17筆房產(chǎn)稅，近15萬(wàn)元稅收入庫(kù)。
房產(chǎn)稅征收難題
由于是保有稅而非流通稅，房產(chǎn)稅的征收成本被認(rèn)為較高。
根據(jù)上海市地稅局的規(guī)定，從2011年1月28日起，凡在上海市新購(gòu)住房的購(gòu)房人，均應(yīng)在辦理房地產(chǎn)登記之前向房屋所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理房產(chǎn)稅征免認(rèn)定手續(xù)。并在每年的12月31日前，自行向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款，繳清當(dāng)年度應(yīng)納稅款。未按時(shí)足額繳納的，逾期繳納的稅款從次年1月1日起按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。
而重慶試點(diǎn)方案則指出，納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或少繳應(yīng)納稅款的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書面通知納稅人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
有業(yè)內(nèi)人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者介紹，商用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅征收，按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的規(guī)定不同，可以每個(gè)月繳納，也可以每個(gè)季度繳納，一般會(huì)與營(yíng)業(yè)稅一起申報(bào)。這就大大降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本。
對(duì)樓市調(diào)控作用不大
對(duì)于房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，不少專家在接受記者采訪時(shí)均表示，影響不大。中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟就表示，相對(duì)來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)稅沒(méi)有“國(guó)八條”的影響大，房產(chǎn)稅的影響主要體現(xiàn)在對(duì)高端市場(chǎng)的影響上，而且是一個(gè)長(zhǎng)期的影響。
中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄則對(duì)記者表示，由于房產(chǎn)稅的稅率比較低，因此房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)在是受限購(gòu)、限價(jià)、利率以及房產(chǎn)稅等因素的購(gòu)房系列影響，房產(chǎn)稅在其中的作用相對(duì)不是很大。
搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心4月1日-6日對(duì)2600人所做的一項(xiàng)“2011年影響自己最深的樓市政策”的調(diào)查顯示，51.7%的被調(diào)查者表示，2011年以來(lái)“限購(gòu)”政策對(duì)自己最有影響，16%的被調(diào)查者表示二手房營(yíng)業(yè)稅全額征收對(duì)于自己的影響較大，11.3%的被調(diào)查者認(rèn)為首付六成對(duì)其影響頗大，只有9.7%的被調(diào)查者選擇了“房產(chǎn)稅”。
由于上海版房產(chǎn)稅只針對(duì)增量房征收，21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)上海區(qū)域分析師羅寅申對(duì)記者表示，已購(gòu)房源基本不會(huì)因房產(chǎn)稅的出臺(tái)而被迫釋放至市場(chǎng)，供需關(guān)系并未得到改變，市場(chǎng)仍是求大于供。
暫時(shí)難成地方穩(wěn)定財(cái)源
除了抑制房?jī)r(jià)，房產(chǎn)稅的一個(gè)重要功能被認(rèn)為是將為地方政府提供穩(wěn)定的稅源，進(jìn)而擺脫土地財(cái)政。
不過(guò)就目前而言，陳晟表示，房產(chǎn)稅暫時(shí)對(duì)地方財(cái)政來(lái)說(shuō)影響不大，只是長(zhǎng)期的影響可能會(huì)好。
“要把它作為一個(gè)長(zhǎng)期的試點(diǎn)，現(xiàn)在要注重獲取試行房產(chǎn)稅的經(jīng)驗(yàn)。它對(duì)土地財(cái)政的影響也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，最后形成一個(gè)正確的邏輯慣性再全國(guó)推廣效果才會(huì)比較好。”陳晟說(shuō)。
不過(guò)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌9日在上海舉行的匯豐財(cái)富論壇上認(rèn)為，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控要做前瞻性思考，在今年底或者明年中旬的某一時(shí)機(jī)，應(yīng)統(tǒng)一上海、重慶兩地的房產(chǎn)稅標(biāo)準(zhǔn)，房產(chǎn)稅在全國(guó)推行要提早準(zhǔn)備。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部也認(rèn)為，未來(lái)需進(jìn)一步增加房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市數(shù)量。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康4月8日在上證·首屆全球基金峰會(huì)上也表示，上海和重慶先行先試房產(chǎn)稅改革，需要進(jìn)一步觀察和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，他也深信這是代表一個(gè)制度建設(shè)的方向。“在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走到今天，不正面考慮建立財(cái)產(chǎn)稅制度是沒(méi)有出路的，財(cái)產(chǎn)稅制度第一個(gè)選項(xiàng)就是不動(dòng)產(chǎn)保有的房地產(chǎn)稅。”賈康說(shuō)。
