國際貨幣基金組織（IMF）4月5日發(fā)布報告，首次允許成員國各自出臺限制國外資本流入的措施，并制定了具體的政策框架。這一做法立即遭到新興經(jīng)濟體國家和發(fā)達經(jīng)濟體的“埋怨”，以巴西為首的新興經(jīng)濟體埋怨IMF應該徹查熱錢來源，而發(fā)達經(jīng)濟體則對IMF大開綠燈深表不滿。
各成員國對這一做法褒貶不一。根據(jù)IMF給出的政策框架，各國可以在貨幣沒有受到低估、外匯儲備豐足以及已無法利用貨幣或財政政策控制外資流入的時候實施。值得注意的是，此前，IMF一直堅持推行資本在各國之間自由流通，此次框架的制定表明IMF已改變了其固定立場。這一轉變引來了不少批判聲。熱錢泛濫的新興市場經(jīng)濟體一方面拍手叫好，另一方面則希望獲得IMF的認可，徹查和封堵可能破壞經(jīng)濟穩(wěn)定的熱錢。但發(fā)達經(jīng)濟體卻對IMF大開綠燈表示不滿，認為資本控制措施應該是“最后一招”，少用才是。鑒于爭吵聲不斷，IMF選擇將這份文件稱之為“框架”而非“指導方針”。面對2008年金融危機后資本流動的洶涌浪潮，在國際社會對“貨幣戰(zhàn)”感到緊張的背景下，從巴西到泰國的各新興國家紛紛采取控制措施。資金流入推升資產(chǎn)價格，部分發(fā)展中國家擔心導致通脹威脅和金融市場泡沫，如果所有資金同時突然流出將會導致市場恐慌。印尼和南非等國家都在試圖阻止海外資本的大量流入，以防對本幣造成的升值壓力。
4月5日發(fā)布的報告把焦點主要聚集在包括巴西、韓國和土耳其在內(nèi)的七個國家，并提醒其中的部分國家應適時地采取資本控制措施以避免對貨幣升值預期的低估。IMF早在2008年和2009年愛爾蘭銀行業(yè)危機期間就支持該國使用資本控制措施。面對資本洶涌而入、本幣升值、出口競爭力遭破壞，許多新興經(jīng)濟體也指望通過資本控制措施降低各自經(jīng)濟面臨的風險。IMF高級顧問阿斯米·侯賽因表示：“完整的報告應該包括熱錢來源國，但眼下最重要的問題是管理熱錢，這也就是為什么我們不能等到其他一切都就位之后才走出這一步。”
