針對一段時間以來社會輿論對央企尤其是壟斷行業(yè)薪酬過高的質(zhì)疑，國務(wù)院國資委昨日（8月4日）發(fā)布《國務(wù)院國資委2009年回顧》（下稱回顧），重點(diǎn)向社會披露中央企業(yè)履行社會責(zé)任的情況，同時對央企國有資產(chǎn)保值增值、稅負(fù)、薪酬、壟斷等狀況進(jìn)行了回應(yīng)。
這是國資委首次對外公開發(fā)布年度回顧，國資委副主任黃淑和表示今后將定期發(fā)布。
按照國資委在《回顧》中的統(tǒng)計，2002年到2009年，中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62%。2009年，央企實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入12.6萬億元；實(shí)現(xiàn)利潤8151.2億元；上繳稅金1.15萬億元。
通過數(shù)據(jù)研究得出，國有企業(yè)的稅負(fù)明顯高于其他類型企業(yè)，近年來稅負(fù)均值為27.3%，是私營企業(yè)稅負(fù)綜合平均值的5倍多，是其他企業(yè)中稅負(fù)最高的股份公司的稅負(fù)平均值的2倍。
而從2006年開始，央企向國家上繳國有資本收益，已累計上繳1371億元。2009年完成向社保基金轉(zhuǎn)持國有股55.3億股，對應(yīng)的市值為429.68億元。
按照現(xiàn)行規(guī)定，央企稅后利潤收取劃分為三類：第一類為煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源壟斷型特征的行業(yè)企業(yè)，收取比例為10%；第二類為鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭性行業(yè)企業(yè)，收取比例為5%；第三類為中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司等政策性公司，暫不收取。
《回顧》還對目前壟斷行業(yè)格局進(jìn)行了分析。其中提到，電力行業(yè)通過改革，目前華能等7家電力央企發(fā)電總量占全國總量的比重在一半左右，最大的華能集團(tuán)僅占全國發(fā)電量的11%，市場準(zhǔn)入早已放開，已形成競爭格局。石油石化行業(yè)，中央企業(yè)主要有三家石油化工企業(yè)。在世界主要50個石油生產(chǎn)國和石油消費(fèi)國中，76%的國家是一個國家只有一家石油公司，20%的國家是不超過3家石油公司。通信行業(yè)，三家央企通過調(diào)整重組，實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)經(jīng)營，形成了競爭格局。
薪酬分配方面，央企已于2008年在4個行業(yè)試行了工資總額預(yù)算管理，4行業(yè)人均工資增長6.9%，比央企職工平均工資增長低3.1個百分點(diǎn)。其中，石油石化行業(yè)2008年職工平均工資增長1.52%。
