6月23-24日，海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)在臺(tái)北舉行第五次兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的預(yù)備性磋商。期間，兩會(huì)專家就海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的文本及其5個(gè)附件進(jìn)行了商談，就相關(guān)業(yè)務(wù)議題達(dá)成一致。至此，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的業(yè)務(wù)磋商工作已全部完成，將在第五次兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)簽署。
框架協(xié)議包括序言和5章16條及5個(gè)附件。5章分別是：總則、貿(mào)易與投資、經(jīng)濟(jì)合作、早期收獲、其他；16條依次為：目標(biāo)、合作措施、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作、貨物貿(mào)易早期收獲、服務(wù)貿(mào)易早期收獲、例外、爭端解決、機(jī)構(gòu)安排、文書格式、附件及后續(xù)協(xié)議、修正、生效、終止；5個(gè)附件依次為：貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排、適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的臨時(shí)原產(chǎn)地規(guī)則、適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的雙方保障措施、服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施、適用于服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施的服務(wù)提供者定義。
早期收獲計(jì)劃是兩岸民眾較為關(guān)注的議題。經(jīng)協(xié)商，雙方結(jié)合兩岸產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，在充分考慮對方關(guān)切的基礎(chǔ)上，達(dá)成了一個(gè)規(guī)模大、覆蓋面廣的早期收獲計(jì)劃。在貨物貿(mào)易早期收獲方面，大陸將對539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，2009年大陸自臺(tái)進(jìn)口上述產(chǎn)品金額138.3億美元，占當(dāng)年大陸自臺(tái)進(jìn)口總額的16.1%，包括農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、汽車零部件、紡織產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、冶金產(chǎn)品、儀器儀表以及醫(yī)療產(chǎn)品等十類。臺(tái)灣將對267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅，2009年臺(tái)灣自大陸進(jìn)口上述產(chǎn)品金額28.5億美元，占當(dāng)年臺(tái)灣自大陸進(jìn)口總額的10.5%。臺(tái)灣對大陸降稅產(chǎn)品包括石化產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品及其他產(chǎn)品等四類。雙方將在早期收獲計(jì)劃實(shí)施后不超過2年的時(shí)間內(nèi)分3步對早期收獲產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。雙方相信，早期收獲計(jì)劃的實(shí)施將創(chuàng)造更為寬松、自由的貿(mào)易環(huán)境，有利于進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，提升兩岸產(chǎn)業(yè)競爭力。
在服務(wù)貿(mào)易早期收獲方面，大陸將對會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)、研究和開發(fā)、會(huì)議、專業(yè)設(shè)計(jì)、進(jìn)口電影片配額、醫(yī)院、民用航空器維修，以及銀行、證券、保險(xiǎn)等11個(gè)服務(wù)行業(yè)擴(kuò)大開放。對廣大臺(tái)資企業(yè)普遍關(guān)注的銀行業(yè)開放，大陸將出臺(tái)6項(xiàng)具體措施，便利臺(tái)資企業(yè)融資，包括允許臺(tái)灣地區(qū)銀行在大陸設(shè)立的營業(yè)性機(jī)構(gòu)，建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)；在大陸開業(yè)1年以上且提出申請前1年盈利的臺(tái)灣地區(qū)銀行，可申請經(jīng)營對大陸臺(tái)資企業(yè)的人民幣業(yè)務(wù)。臺(tái)灣將對研究與發(fā)展、會(huì)議、展覽、特制品設(shè)計(jì)、進(jìn)口電影片配額、經(jīng)紀(jì)商、運(yùn)動(dòng)及其他娛樂、航空電腦訂位系統(tǒng)以及銀行等9個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步放開。服務(wù)貿(mào)易早期收獲體現(xiàn)了大陸對臺(tái)讓利的善意，照顧了島內(nèi)業(yè)者的需求，也擴(kuò)大了大陸服務(wù)業(yè)入島投資的行業(yè)范疇。
框架協(xié)議內(nèi)容基本涵蓋了兩岸間的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，充分體現(xiàn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化和自由化提供了重要的保障機(jī)制。
