鐵礦石進口經(jīng)歷了劃時代的一年——鐵礦石年度談判的時代已經(jīng)結(jié)束，鐵礦石賣家正在以季度定價的方式操控價格。
近日，記者獲悉，在中鋼協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下的鋼廠談判聯(lián)盟無力抵御礦石壟斷的同時，財政部正在研究抵扣稅政策，以降低國內(nèi)鐵礦開采的成本，使國內(nèi)礦石成為新的礦石供應(yīng)支柱，以抵御鐵礦石三大賣家（力拓、必和必拓、淡水河谷）的壟斷。
不過，有業(yè)內(nèi)專家分析，國內(nèi)鐵礦石降稅帶來的利好，中小鋼廠最受益，而對一向以“吃”進口礦石“精糧”為主的國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)來說，如何在礦稅下降的市場背景下，“進食”國內(nèi)鐵礦石這份“粗糧”或面臨挑戰(zhàn)。
工信部、財政部救市
“財政部正在研究針對鐵礦的增值稅抵扣政策，減少鐵礦的稅收。”中國礦業(yè)聯(lián)合會調(diào)查研究部主任盧業(yè)授向記者透露，“目前的初步意見是把地下礦的開拓成本列入抵扣范圍，這樣可以大量降低礦山的納稅額，并降低國內(nèi)鐵礦成本。”
而盧業(yè)授正是參與制定這項政策的專家之一。一位不愿具名的財政部司長對記者表示，該項政策的制定是為了抵御國際壟斷。
據(jù)了解，目前，中國鐵礦山與澳大利亞鐵礦相比，開采成本較高。“國外的礦山有些30米就見礦，100米就算很深的了，但中國最淺的也在100米以上，一般100米左右的沒有礦石，多數(shù)在300米、500米、700米。埋藏深就使采礦成本很高。”盧表示。
2009年1月1日，國家對征稅進行調(diào)整，并開征燃油稅，使礦山及企業(yè)稅率負(fù)擔(dān)進一步加重。使得國內(nèi)礦山面臨著增值稅、資源稅、燃油稅負(fù)擔(dān)，綜合開采條件和加工成本，國內(nèi)鐵礦的開采成本遠(yuǎn)高于進口鐵礦石。
2009年8月，工業(yè)與信息化部委托中國礦業(yè)聯(lián)合會及盧業(yè)授本人開展冶金礦山企業(yè)稅率負(fù)擔(dān)及狀況的調(diào)查研究，目的在于通過全面了解當(dāng)前冶金礦山稅賦負(fù)擔(dān)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，尋找合理的解決辦法，以降低國內(nèi)鐵礦石的開采成本。
盧業(yè)授介紹，工信部對降低國內(nèi)鐵礦山成本一是常支持，他們認(rèn)為保證國內(nèi)鐵礦石的供應(yīng)，可以減少過度依賴進口鐵礦石對我國經(jīng)濟安全的影響。
最初，盧業(yè)授提出希望能夠直接降低增值稅，“但是財政部明確表示，這是不可能的。”盧表示。于是盧建議，補充完善礦山企業(yè)增值稅稅率政策,通過出臺擴大增值稅抵扣范圍,增加抵扣項目來減輕冶金礦山負(fù)擔(dān)。“工信部、財政部稅務(wù)司官員基本達(dá)成一致意見。”
據(jù)專家分析，國內(nèi)鐵礦的開采成本在180美元/噸左右。而目前進口鐵礦石價格在160美元/噸。
大鋼廠“變節(jié)”
鐵礦石貿(mào)易商陳勇原先只是國內(nèi)鐵礦石貿(mào)易商，“2009年開始，內(nèi)礦的成本增加，高出進口礦一大截，一些礦山索性停工了，所以我不得不從內(nèi)礦貿(mào)易商轉(zhuǎn)為做進口鐵礦石貿(mào)易。”他說。
在陳勇成為進口鐵礦石貿(mào)易商之后，囤積礦石、倒賣、把低價長協(xié)礦拿到現(xiàn)貨市場交易等業(yè)內(nèi)的常見生意，他幾乎都做過。而這些生意又都是中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會明令禁止的，鋼協(xié)多次表示，是貿(mào)易商在推動礦石價格的上漲。
“變節(jié)”的不僅僅是陳勇。
“鞍鋼等大鋼廠，他們有自己的礦山卻很少開采，也是因為成本上漲的原因。”陳勇向記者透露。
盧業(yè)授也向記者證實了這一點，“國內(nèi)鐵礦開采成本高，這對鞍鋼的影響非常大，通常情況下，鞍鋼自有鐵礦有幾千萬噸的產(chǎn)量，但是現(xiàn)在絕大部分開采業(yè)務(wù)處于停工狀態(tài)。”
一位剛剛從鞍鋼調(diào)研歸來的人士也向記者證實了鞍鋼礦山大面積停工的狀態(tài)。
記者了解到，今年3月11日，鞍鋼老區(qū)鐵礦山改擴建規(guī)劃項目正式得到國家工信部批準(zhǔn)，按照規(guī)劃，2015年，鞍鋼鐵礦石年產(chǎn)量將達(dá)到6200萬噸，2020年產(chǎn)量將達(dá)到9200萬噸，工信部在批復(fù)中指出：“鞍鋼老區(qū)鐵礦山改擴建規(guī)劃項目有利于平抑進口鐵礦石價格，保障鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略安全，十分必要。”
降稅更有利小鋼廠
“我非常支持減輕國內(nèi)鐵礦減稅政策。”河北冶金協(xié)會秘書長王大勇堅決地向記者表態(tài)，“這樣可以制衡進口鐵礦石。”
據(jù)王大勇介紹，不久前進口鐵礦石處于高位，因此河北個別鐵礦開工還可以盈利。“最近幾天鐵礦石價格下滑得厲害，導(dǎo)致整個市場價格下滑，由于成本高國內(nèi)鐵礦開工可能受到影響。”
“從長遠(yuǎn)看，如果國內(nèi)低品位鐵礦能夠在開發(fā)利用、技術(shù)進步和解決伴生礦的綜合利用中提升自己，那么國內(nèi)鐵礦還是很有前景的。”王大勇表示。
此外，即便財政部降稅幫助國內(nèi)礦山打價格戰(zhàn)，大鋼廠的“腸胃”問題也是一大挑戰(zhàn)。
“國內(nèi)礦石的品位都很低，對于我們這樣的鋼廠意義不大。”寶鋼人士向記者表示，“大鋼廠的高爐都是以‘吃’澳大利亞的高品位礦為主，設(shè)計的時候就已經(jīng)如此。‘吃’國內(nèi)的‘粗糧’很難習(xí)慣，起碼不能作為日常的主食。”
上述人士表示，“降低國內(nèi)礦稅負(fù)，只能說對中小鋼廠更有利。”
據(jù)了解，2010年國內(nèi)鐵礦石對外依存度已經(jīng)接近70%。
近日，國內(nèi)鋼價和鐵礦石都出現(xiàn)了大跌，“鋼材出廠價和市場價出現(xiàn)了倒掛。”上述寶鋼人士向記者表示：“市場情緒看跌。”
據(jù)了解，一周之內(nèi)國內(nèi)進口的零售鐵礦石價格從185美元/噸下滑到160美元/噸。這對國內(nèi)礦山開工非常不利，“希望政策能夠及時救援。”王大勇表示。
