日前，青島前灣保稅港區(qū)(一期)順利通過國家11個部委聯(lián)合驗收，成為我國第七個封關(guān)運作的保稅港區(qū)。自2005年12月至今，我國已經(jīng)先后批準設(shè)立了上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄、青島前灣、深圳前海灣、廣州南沙、重慶江北寸灘和江蘇張家港等12個保稅港區(qū)。目前，除上海洋山、青島前灣等7家保稅港區(qū)封關(guān)運作外，廈門海滄、重慶江北寸灘等5家正在緊張籌建中。
海關(guān)總署有關(guān)負責人說，保稅港區(qū)是目前我國政策最優(yōu)、層次最高、手續(xù)最簡的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。它活力充沛、功能齊全，是我國建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先行實驗區(qū)和進出口貿(mào)易的“橋頭堡”。
“保稅區(qū)”與“保稅港區(qū)”，雖一字之差，但內(nèi)涵相去甚遠。“保稅港區(qū)比保稅區(qū)的功能更多，政策更優(yōu)，內(nèi)涵更為豐富，是世界自由港在中國的一種特殊表現(xiàn)形式，是‘中國化’的自由貿(mào)易港。”上海洋山海關(guān)副關(guān)長曹鳴說。目前，洋山保稅港區(qū)共有29家企業(yè)，投資總額78.02億美元。
近年來，隨著越來越多的跨國公司在中國投資，其產(chǎn)品在研制、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)需要高度的國際化。而原保稅區(qū)由于缺乏物流功能，已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)需求。依托港口，建設(shè)具備保稅、物流、出口加工等多功能的保稅港區(qū)，是企業(yè)的普遍要求。
據(jù)介紹，保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。其特殊之處可以歸納為三點：國外貨物入港區(qū)保稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
適應(yīng)這一特點，海關(guān)依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對保稅港區(qū)實行“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的封閉化、信息化、集約化的監(jiān)管模式。洋山海關(guān)打破以合同為單元的傳統(tǒng)保稅監(jiān)管模式，實施以企業(yè)為單元的海關(guān)監(jiān)管體系，對保稅物流實行“分批送貨、集中報關(guān)”等通關(guān)模式，提升了保稅港區(qū)物流積聚和輻射效應(yīng)。
