“經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，我們將堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性的調(diào)稅政策。”7月22日，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌在2009財(cái)會(huì)論壇上如是稱(chēng)。
史稱(chēng)，近期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比原先樂(lè)觀一些。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.1%，增幅比一季度提高1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，其中二季度增長(zhǎng)9.1%，6月份當(dāng)月增幅達(dá)到10.7%；用電、運(yùn)輸?shù)戎笜?biāo)向好，6月份全國(guó)用電量增長(zhǎng)3.8%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)8個(gè)月下滑的局面。
“從指標(biāo)來(lái)看，第二季度指標(biāo)還可以，細(xì)分析起來(lái)仍不令人滿(mǎn)意，基礎(chǔ)確實(shí)仍不穩(wěn)固。” 全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任厲以寧稱(chēng)，一是用電量，二是集裝箱吞吐量，三是公路上貨柜車(chē)通行量，這些指標(biāo)表明國(guó)內(nèi)商品流通不如以前。“四是廠房閑置率，這次我在東莞考察，廠房一直閑在那里，草倒長(zhǎng)得很高。”
史耀斌指出，目前我們?nèi)匀灰獔?jiān)持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，要繼續(xù)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性的減稅政策。
“這種結(jié)構(gòu)性的減稅，按照靜態(tài)分析，今年一年就要減稅5000多億，按照動(dòng)態(tài)分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，減稅規(guī)模越大。從上半年來(lái)看，我們減稅規(guī)模已經(jīng)有所擴(kuò)大，這和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有關(guān)。”史表示。
所謂結(jié)構(gòu)性減稅，是指一種“有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的稅制改革方案。既區(qū)別于全面的，大規(guī)模的減稅，又不同于以往的有增有減的稅負(fù)調(diào)整，結(jié)構(gòu)性減稅更強(qiáng)調(diào)有選擇的減稅，是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對(duì)特定群體、特定稅種來(lái)削減稅負(fù)水平。
今年以來(lái)，財(cái)政部在稅收上做了多項(xiàng)調(diào)整。史耀斌稱(chēng)，“比如從去年至今連續(xù)七次調(diào)整出口退稅率，調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收、房地產(chǎn)印花稅等，調(diào)整證券交易印花稅政策等，調(diào)整個(gè)人所得稅政策、整個(gè)災(zāi)后重建稅收政策、小排量汽車(chē)減征5%的車(chē)購(gòu)稅、燃油稅費(fèi)改革、煙草的消費(fèi)稅政策等等。”
這些都是結(jié)構(gòu)性減稅的“組合拳”的體現(xiàn)，也是史耀斌指出今年一年能減稅5000多億的來(lái)由。
“國(guó)家提出十大振興規(guī)劃后，很多企業(yè)來(lái)找我們要稅收優(yōu)惠政策，這方面未來(lái)我們也會(huì)有思考。”史耀斌指出，“這種有差別化的稅收政策，能通過(guò)差別稅收支出來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。”
企業(yè)除了可以享受?chē)?guó)家財(cái)政稅收上的優(yōu)惠，還可以在現(xiàn)行的貨幣政策下多尋找融資的渠道。中石油財(cái)務(wù)總監(jiān)周明春表示，“中國(guó)石油抓住了國(guó)家調(diào)整貨幣政策，截至目前，我們共發(fā)行了三期中期票據(jù)，累計(jì)募集資金450億，節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用35億元。”
