日前，國(guó)家稅務(wù)總局就稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立審批時(shí)影響實(shí)際操作的一些細(xì)節(jié)性問題進(jìn)行了明確。據(jù)悉，按照《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于調(diào)整稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立審批管理方式的通知》（國(guó)稅辦發(fā)[2009]5號(hào)）的規(guī)定，新設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所的審批權(quán)限由國(guó)家稅務(wù)總局下放到省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。但由于有關(guān)審批程序及文書、事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格證書印制、用印及編號(hào)等細(xì)節(jié)性問題沒有明確，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在審批新設(shè)立事務(wù)所時(shí)就很難掌握和操作。
山東省國(guó)稅局今年在審批一些新設(shè)稅務(wù)師事務(wù)所時(shí)就感到“不知所措”。該省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的有關(guān)人士向記者舉例說：“比如印證的問題，如果總局不統(tǒng)一規(guī)定印證的式樣、證書編號(hào)及用印的問題，各省將出現(xiàn)五花八門的執(zhí)業(yè)證，對(duì)規(guī)范行業(yè)發(fā)展十分不利。”因此，山東省就審批新設(shè)稅務(wù)所的一些細(xì)節(jié)性問題請(qǐng)示了國(guó)家稅務(wù)總局。
國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)研究認(rèn)為，上述問題在全國(guó)確實(shí)具有普遍性，應(yīng)該予以明確，并于近日下發(fā)了《關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立審批有關(guān)問題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2009]137號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）。
按照《批復(fù)》的要求，稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立的條件及需上報(bào)的材料仍暫按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法〉和〈合伙稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]192號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
據(jù)了解，設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所的具體審批程序分四步進(jìn)行。
一是稅務(wù)師事務(wù)所的發(fā)起人或合伙人，向省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心提出書面申請(qǐng)，并按有關(guān)規(guī)定遞交材料，申請(qǐng)人對(duì)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，所有復(fù)印件必須注明“與原件無誤”字樣并由相關(guān)人員簽字。
二是省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心一般工作人員在收到齊全的申請(qǐng)材料后，對(duì)照設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所的條件進(jìn)行初審并提出意見。
三是省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心主任根據(jù)設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，并進(jìn)行公示。
四是在公示期內(nèi)，如沒有任何舉報(bào)或雖有舉報(bào)但經(jīng)核實(shí)不影響稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立的，由省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心將新設(shè)所審核意見報(bào)省注冊(cè)稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)審批。省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見下達(dá)設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所的批復(fù)文件，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）備案。
關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證印制及用印問題，《批復(fù)》明確規(guī)定，稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證及其副本暫按原式樣，由各省國(guó)稅局、地稅局共同印制。稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證制發(fā)機(jī)關(guān)欄套印省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局印章，發(fā)證機(jī)關(guān)欄套印省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心印章。
為適應(yīng)信息化管理的需要，《批復(fù)》明確，稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼。編碼由十三位組成：前兩位為省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市編碼；第三、第四位為地市代碼，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)自行編碼；第五位為稅務(wù)師事務(wù)所性質(zhì)編碼；第六至第九位為該稅務(wù)師事務(wù)所批準(zhǔn)設(shè)立的年度編碼；最后四位為各省稅務(wù)機(jī)關(guān)自行編制的識(shí)別碼（地方編碼表與稅務(wù)師事務(wù)所性質(zhì)編碼表詳見國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站）。
此外，針對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所跨省執(zhí)業(yè)的問題，《批復(fù)》也進(jìn)行了明確。即稅務(wù)師事務(wù)所跨省從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的，必須到業(yè)務(wù)所在地省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心備案。未進(jìn)行備案的，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其出具的鑒證報(bào)告不予認(rèn)可。
