當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬初步兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，推出一套國(guó)外稅收改革方案，包括提高美國(guó)企業(yè)在國(guó)外投資收入稅額，以及打擊利用“避稅天堂”逃稅的行為。預(yù)計(jì)這些措施可在10年內(nèi)增加2100億美元稅收。
“這些措施將成為大規(guī)模修補(bǔ)美國(guó)稅收系統(tǒng)漏洞的第一步。”奧巴馬說(shuō)。英國(guó)金融時(shí)報(bào)則評(píng)論稱(chēng)，“這看上去可能成為他的政府與大企業(yè)之間的首場(chǎng)重大交鋒。”
上述計(jì)劃提議改革免征和緩征美籍跨國(guó)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。奧巴馬說(shuō)，在美國(guó)的現(xiàn)行稅法下，企業(yè)更傾向于在美國(guó)境外擴(kuò)展業(yè)務(wù)，因?yàn)槔U稅更少，奧巴馬希望“改變這種做法，鼓勵(lì)企業(yè)多為國(guó)內(nèi)增加就業(yè)”。根據(jù)奧巴馬這套方案，預(yù)計(jì)這些企業(yè)將在10年內(nèi)多繳稅601億美元。
稅改計(jì)劃的矛頭還對(duì)準(zhǔn)了“避稅天堂”，提議允許美國(guó)國(guó)內(nèi)收入署調(diào)查美國(guó)企業(yè)或個(gè)人在哪里開(kāi)設(shè)子公司或賬戶(hù)逃稅的行為。奧巴馬以開(kāi)曼群島的一幢建筑舉例，該建筑容納著逾1.8萬(wàn)家美國(guó)企業(yè)。“這要么是全球最大建筑，要么是全球最大稅務(wù)騙局，”他說(shuō)，“我認(rèn)為，美國(guó)人民知道是哪一個(gè)。”
美國(guó)政府估計(jì)，2004年，美國(guó)企業(yè)賺取的7000億美元海外利潤(rùn)僅支付了2.3%的有效稅率。
上述整套稅改方案如果獲得國(guó)會(huì)通過(guò)，將于2011年開(kāi)始實(shí)施。
然而美國(guó)商業(yè)界強(qiáng)力反對(duì)這一計(jì)劃，外界預(yù)測(cè)，其中一些重要措施要在國(guó)會(huì)通過(guò)，頗有難度，一些院外游說(shuō)集團(tuán)將努力爭(zhēng)取阻止方案通過(guò)。
美國(guó)商會(huì)、微軟公司、輝瑞制藥公司、通用電氣公司等大約200家企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)3月投書(shū)國(guó)會(huì)領(lǐng)袖說(shuō)，如果國(guó)外收入不能免稅，許多美國(guó)企業(yè)將無(wú)法與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手保持同一水平。
普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)專(zhuān)家德魯·萊昂告訴路透社記者，針對(duì)這種減免稅優(yōu)惠的改革可謂“橫掃一大片”，因?yàn)槊绹?guó)籍跨國(guó)公司有一半收入來(lái)自國(guó)外，“它將沖擊大部分福布斯百?gòu)?qiáng)企業(yè)，后者非常依賴(lài)以拓展國(guó)外市場(chǎng)增加總收入”。
