從2009年起到2012年年底前，東、中部地區(qū)逐步有序取消政府還貸二級公路收費，使全國政府還貸二級收費公路里程和收費站點總量減少約60%——這是交通運輸部新聞發(fā)言人何建中近日在新聞發(fā)布會上透露的信息。
65%收費站已經(jīng)撤銷
據(jù)了解，實行燃油稅改革以后，交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部在與各有關(guān)省份溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，決定由山東、江蘇、安徽、福建、江西等五省作為第一批試點在2月底前率先取消政府還貸二級公路收費。
隨后報經(jīng)國務院同意，黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、湖北、湖南等7省，作為第二批取消政府還貸二級公路收費的省份，在4月份內(nèi)停止政府還貸二級公路收費。
截止到今年4月，東、中部地區(qū)省份除廣東、山西、浙江三個省份外，其他（拷問）地區(qū)已經(jīng)全部一次性取消政府還貸二級公路收費，共撤銷站點1263個，占全國政府還貸二級公路收費站總量的65%，涉及公路里程數(shù)7.08萬公里。
重慶市近日也撤銷了部分政府還貸二級公路收費站點，成為西部省份最先取消的省市。
據(jù)何建中介紹，目前廣東、浙江、山西三省的有關(guān)部門也正在制定具體方案，將會在2012年年底之前分期分批取消其境內(nèi)的政府還貸二級公路收費。
“西部地區(qū)是否取消政府還貸二級公路收費，將由�。▍^(qū)、市）人民政府自主決定。”何建中表示。
截至2008年年底，西部地區(qū)二級及以上公路占該地區(qū)路網(wǎng)比例為7％，國省干線公路中二級及以上公路占比為46％。而對比東、中部地區(qū)二級及以上公路占該地區(qū)路網(wǎng)比例分別為17%和10%，國省干線公路中二級及二級以上公路占比分別為86%和79%.
“西部地區(qū)在今后較長一段時間里，公路建設(shè)和發(fā)展的任務仍然十分繁重。盡管中央對西部地區(qū)公路建設(shè)投資，但受西部省份自身經(jīng)濟發(fā)展水平、財政能力的限制，沒有‘貸款修路、收費還貸’政策的實施，難以盡快改變西部地區(qū)交通發(fā)展滯后的局面。”何建中表示。
融資體制尋突破
取消政府二級還貸公路后，給地方財政帶來了很大的壓力，很多省份的負債都達到百億以上。針對地方債務償還，發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長吳曉在昨日的新聞發(fā)布會上表示，政府還貸二級公路收費是先撤站，然后再停止收費，地方和有關(guān)金融機構(gòu)簽訂還貸協(xié)議，然后逐年償還。
“為了解決地方債務問題，根據(jù)國務院批準的稅費改革方案，中央每年將從燃油稅中專門撥付260億元資金補助給地方。對于三個區(qū)域分別采取不同補助的標準，對于東部地區(qū)將按照每個省債務償還的40%來進行補助，中部地區(qū)按照50%的比例，西部地區(qū)按照60%的比例。”吳曉昨日在接受CBN記者采訪時表示。
“西部地區(qū)未撤銷政府二級還貸公路的，將不予補助。”吳曉表示。
為了鼓勵公路發(fā)展，確保資金來源，何建中表示，交通運輸部正在會同發(fā)改委進一步研究完善收費公路的相關(guān)政策，抓緊修訂《收費公路管理條例》。
目前，我國公路交通事業(yè)仍處在大建設(shè)、大發(fā)展階段，高速公路正處于形成網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵時期。國家高速公路網(wǎng)有48%的路段在建或尚未開工建設(shè)；國道中三級以下公路（含三級）里程約占國道總里程的21%；國省干線公路中還有3萬多公里的公路為砂石路面；國道中13%的路段仍處于擁擠狀態(tài)等情況大量存在。
吳曉表示，普通公路發(fā)展投融資的目標是要形成各級政府投入為主，多渠道籌措資金的普通公路的投融資體制。
“改革前公路養(yǎng)路費等六費形成的交通資金的屬性不變，資金用途不變，地方預算程序不變，地方事權(quán)不變，就是成品油消費稅將返還給地方用于公路建設(shè)。同時，上述提到的成品油消費稅收入中每年安排260億元專項資金，用于支持各地取消政府還貸二級公路的債務償還以后，還要用于普通公路的發(fā)展。”吳曉表示。
