本報記者從紡織行業(yè)高層人士處獲知，4月1日即將上調(diào)的出口退稅率中，紡織服裝部分可能從此前紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中規(guī)定的由14%調(diào)到15%，進一步上調(diào)至16%，高于此前外界預(yù)期。
而同日國務(wù)院常務(wù)會議通過的調(diào)高出口退稅的其他產(chǎn)品，包括輕工、石化、鋼鐵、有色在內(nèi)，基本按照各產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃既定的調(diào)整幅度，但其間略有調(diào)整。
至本報發(fā)稿時止，財政部還未公布調(diào)整細則，而商務(wù)部業(yè)務(wù)部門也表示，尚未看到調(diào)整的具體稅目表。
細則繼續(xù)調(diào)整
“非常突然”，前述紡織行業(yè)人士表示，在此前通過的紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，紡織和服裝產(chǎn)品的出口退稅率從14%上調(diào)到15%。
自金融危機以來，由于紡織服裝行業(yè)受沖擊較大，2008年8月1日和11月1日，中國連續(xù)兩次提高出口退稅率，將紡織服裝的退稅分別從11%調(diào)整到13%、從13%調(diào)整到14%。
但此后，盡管業(yè)界呼聲仍然很高，紡織和服裝的出口退稅率卻一直不動。曾經(jīng)數(shù)度傳言，紡織服裝出口退稅率有望上調(diào)到17%，但始終無結(jié)果。
最后國務(wù)院常務(wù)會議通過的紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，紡織服裝的出口退稅率確定為從14%到15%，但據(jù)本報記者獲知，此調(diào)整幅度，實際上早在2008年11月中旬就已經(jīng)決定了。
在紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃通過后，中國紡織工業(yè)協(xié)會為代表的業(yè)界仍然不斷通過調(diào)研等方式建言政府部門，表示隨著金融危機加深，出口退稅率小幅調(diào)整完全無法緩解企業(yè)的壓力，因此需要加大政策扶持的力度。
2月，海關(guān)統(tǒng)計，紡織品服裝出口總值為66.75億美元，下降35.1%。其中，紡織品出口25.63億美元，下降32.45%；服裝出口41.12億美元，下降36.68%。如果以環(huán)比算，紡織品服裝出口比1月份下降56.17%，其中紡織品下降45.75%，服裝下降60.86%。
因此，前述人士表示，本次調(diào)整幅度比此前預(yù)料高一個點，也顯示高層接受了行業(yè)的意見。
同為勞動密集型行業(yè)的輕工則沒有這么樂觀。一名輕工業(yè)聯(lián)合會內(nèi)部人士表示，按照輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，家電、家具、皮革、五金等輕工631項商品的出口退稅率最高調(diào)至13%。但是此后在制定細則時，環(huán)保部、財政部，皆對一些產(chǎn)品提出具體意見。
“比如有一些被認為是‘兩高一資’的產(chǎn)品，諸如皮革、造紙、發(fā)酵等，環(huán)保部的意見就是，不宜調(diào)高退稅率鼓勵企業(yè)生產(chǎn)。”上述人士透露：“但是我們都希望‘兩高一資’的行業(yè)里面，有一些特殊的產(chǎn)品可以受到鼓勵。比如皮革行業(yè)爭論一直很大，因為制革的過程是有污染的，但是制革之后，再加工成皮具，就沒有污染，本質(zhì)和服裝行業(yè)是一樣的，這部分希望可以獲得一些鼓勵政策。”
但是他表示，有可能財政部最終在這些產(chǎn)品的稅率調(diào)整上，仍會有所保留。
繼續(xù)上調(diào)出口退稅率空間不大
前述紡織行業(yè)人士表示，此前在與相關(guān)部委的多次溝通中，得到的信息是“調(diào)回17不可能了”。
這可能會打擊紡織行業(yè)的預(yù)期。日前，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文在廣東外經(jīng)貿(mào)工作現(xiàn)場辦公會上表示，商務(wù)部已經(jīng)上交清單，要求將紡織服裝的出口退稅率調(diào)到17%。
一位外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)官員向本報記者透露，事實上從去年起，商務(wù)部多次在國務(wù)院協(xié)調(diào)會議上建議，對大部分出口商品實行足額退稅，即“17退17”，停止將出口退稅作為調(diào)整外貿(mào)的手段。前述官員指出，1997、1998年，中國曾經(jīng)有過在金融危機中短期內(nèi)大幅上調(diào)出口退稅率的經(jīng)驗；而現(xiàn)在面對更大規(guī)模的金融危機，中央政府起碼應(yīng)該保證出口退稅率“不低于1998年水平”。
但是這一建議受到財政部門的強烈反對，表示在政府赤字大幅增加的情況下，這樣的調(diào)整將繼續(xù)加大財政負擔，難以承受。而在一些具體的“兩高一資”產(chǎn)品上，環(huán)保部門繼續(xù)出示“紅牌”。
根據(jù)此前國家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前兩個月，全國實際辦理出口退稅額667億元，比去年同期增長20.8%。而與此同時，中國出口下降了21.1%。
按照財政部公布的數(shù)據(jù)，1至2月，全國財政收入中的稅收收入9237.27億元，同比下降13%。其中，國內(nèi)增值稅同比下降3.2%。此前社科院財貿(mào)所所長裴長洪已經(jīng)表示，2008年中國出口退稅占整體增值稅的32%，比例已經(jīng)過高。
而商務(wù)部貿(mào)研院一位不愿透露姓名的專家表示，由于目前出口萎縮主要受外需影響，因此中國單方面調(diào)整出口退稅可能效果并不會很明顯，同時從企業(yè)調(diào)查情況看，由于需求減少，企業(yè)被迫壓價促銷，出口退稅調(diào)整只是令企業(yè)增加壓價空間，也難以提高企業(yè)利潤。
