財政部長謝旭人昨日表示，預(yù)計2008年全國財政收入突破6萬億元。對此，有關(guān)專家認(rèn)為，2009年財政收入增速將有所下降，但出現(xiàn)負(fù)增長的可能性很小。為了刺激內(nèi)需，實施結(jié)構(gòu)性減稅、提高個稅起征點將成為今年財政政策的應(yīng)有之義。
財政收入增速將下滑
中國人民大學(xué)財政系教授安體富認(rèn)為，2008年下半年以來，由于經(jīng)濟形勢下滑，以及保增長措施中有不少涉及到減收，財政收入降幅較快，全年財政收入能達到19%的增幅來之不易。2009年財政收支情況要看經(jīng)濟形勢而定，總體形勢比去年更為嚴(yán)峻，因此財政收入增幅肯定將低于19%，但出現(xiàn)負(fù)增長的可能性很小。
“即使財政收入少一些，赤字多一些，也是可以的。”中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇也指出，2009年財政收入出現(xiàn)負(fù)增長的可能性不大。不應(yīng)過于關(guān)注財政收入增長多少，而應(yīng)多關(guān)注就業(yè)、經(jīng)濟增長等目標(biāo)。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授丁建臣則提出，2009年繼續(xù)執(zhí)行降低印花稅和單邊征收政策對財政收入影響不大，主要是以提振股市為出發(fā)點。
實施結(jié)構(gòu)性減稅
楊志勇提出，2009年企業(yè)所得稅方面可能會有產(chǎn)業(yè)、稅率方面的優(yōu)惠政策出臺，同時環(huán)保稅、資源稅有必要適時推出。安體富也認(rèn)為，今年出口退稅率肯定還將上調(diào)。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組則建議，實施積極的結(jié)構(gòu)性財政政策，財稅政策目標(biāo)必須是保增長和轉(zhuǎn)變增長方式的兼顧，要更加重視民生，更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大中央財政在民生領(lǐng)域的投入；提高財政資金投入在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的針對性，加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，重視對龍頭企業(yè)的扶持，大力扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)先扶持大型企業(yè)和東部沿海地區(qū)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，要大力扶持能為中國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型提供支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。稅收政策調(diào)整需更加重視啟動私人消費和提高民間投資意愿，更加重視鼓勵民間投資轉(zhuǎn)向有利于轉(zhuǎn)變增長方式的方向。
個稅改革應(yīng)提上議事日程
工經(jīng)所課題組還建議，個人所得稅改革應(yīng)提上議事日程。改變個人所得稅扣除額簡單化和一刀切的做法，可恢復(fù)個人所得稅扣除額的地區(qū)差別。
安體富建議，如果要調(diào)整個人所得稅月扣除額，可以考慮調(diào)整至3000元，再高則不太現(xiàn)實。還可以考慮個人所得稅制改革，比如將分項征收改成綜合征收等。
