內(nèi)容摘要：國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司負(fù)責(zé)人解釋：“之所以沒有在個(gè)人退休領(lǐng)取年金環(huán)節(jié)扣繳稅款，主要是基于我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力。
正當(dāng)媒體近日熱情報(bào)道“上海個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”明年或破冰時(shí)，昨天（12月12日），國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司負(fù)責(zé)人卻表示，我國(guó)目前不具備將企業(yè)年金遞延至個(gè)人退休領(lǐng)取環(huán)節(jié)征稅的基本條件。
“個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)”，是指投保人在稅前列支保費(fèi)，待到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)再繳納個(gè)稅款，即對(duì)這筆個(gè)人所得推遲征個(gè)稅。由于那時(shí)領(lǐng)取人已處于退休階段，收入通常會(huì)降低，相對(duì)應(yīng)的個(gè)稅稅率也就降低。
昨天，國(guó)家稅務(wù)總局在其網(wǎng)站中明確，對(duì)于企業(yè)年金的企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶的部分，個(gè)人所得稅的征收環(huán)節(jié)是在企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶時(shí)，由企業(yè)作為扣繳義務(wù)人依法扣繳稅款。
這一做法，與國(guó)際上部分國(guó)家規(guī)定“在年金領(lǐng)取環(huán)節(jié)征收個(gè)稅”不同。
對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司負(fù)責(zé)人解釋：“之所以沒有在個(gè)人退休領(lǐng)取年金環(huán)節(jié)扣繳稅款，主要是基于我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力。
據(jù)其分析，從國(guó)際上看，在企業(yè)年金的個(gè)稅征管環(huán)節(jié)方面，既有“在企業(yè)繳費(fèi)環(huán)節(jié)征收、在領(lǐng)取環(huán)節(jié)免稅”的國(guó)家，也有“在繳費(fèi)環(huán)節(jié)免稅、領(lǐng)取環(huán)節(jié)征收”的國(guó)家，各國(guó)做法不一，都是與本國(guó)的稅制和稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際征管能力相適應(yīng)的。目前，對(duì)企業(yè)年金在領(lǐng)取環(huán)節(jié)征收個(gè)稅的國(guó)家，基本上都是多年實(shí)行綜合稅制或“綜合與分類相結(jié)合稅制”的國(guó)家，其對(duì)個(gè)人的退休金是征稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅具有完備的個(gè)人收入信息和健全的征管機(jī)制，而且具有全國(guó)統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)。而我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制是分項(xiàng)稅制，且對(duì)退休工資或退休金予以免稅，不具備將企業(yè)年金遞延至個(gè)人退休領(lǐng)取環(huán)節(jié)征稅的基本條件。
該負(fù)責(zé)人還說，如果在年金領(lǐng)取環(huán)節(jié)才征收個(gè)稅，則稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在企業(yè)建立年金后的數(shù)十年隨時(shí)監(jiān)控年金的運(yùn)行，且保存數(shù)十年的個(gè)人信息，從目前看，稅務(wù)機(jī)關(guān)還不具備這方面的征管能力。
對(duì)于該負(fù)責(zé)人的這一說法，有關(guān)保險(xiǎn)人士分析：此前備受關(guān)注的上海要推“個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”，同樣需要上述負(fù)責(zé)人所說的那些條件；若按該負(fù)責(zé)人的說法，目前“上海個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”也同樣不具備條件。
實(shí)際上，此前已有業(yè)內(nèi)人士指出，個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的延遲繳個(gè)稅的特性，與我國(guó)現(xiàn)有稅法有抵觸。按照我國(guó)現(xiàn)行稅法的規(guī)定，我國(guó)居民個(gè)人購(gòu)買的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)無(wú)需繳納個(gè)稅；但個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳稅方式恰恰相反，就是在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)繳稅。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系教授郝演蘇還提到一個(gè)“很現(xiàn)實(shí)的問題”：這類保險(xiǎn)產(chǎn)品大多超過20年，“從‘遞延’定義出發(fā)，個(gè)人現(xiàn)在不繳個(gè)稅，20年后政府還存在著能否收回這部分稅額的問題”。
