謝旭人指出要建立工資正常增長機制，并創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入，建立公共資源以及國有資產(chǎn)收益的全民共享機制。

　　財政部部長謝旭人

　　各位代表，同志們：

　　大家好！

　　中國財政學會2012年年會暨第十九次全國財政理論討論會今天召開了。會議的主要任務是：認真學習領會黨的十七屆六中全會和中央近期一系列重要會議精神，回顧總結中國財政學會兩年來的工作，共同研究部署新形勢下財政學會和財政科學研究的目標任務和工作重點。下面，我就有關問題講幾點意見，供參考。

　　一、兩年來財政學會工作取得新的進展和成效

　　中國財政學會第八屆理事會成立兩年來，在財政部黨組的指導下，緊緊圍繞財政中心工作，團結帶領各會員單位和廣大財經(jīng)理論工作者，積極發(fā)揮參謀咨詢和橋梁紐帶作用，開拓進取，突出重點，在理論研究、學術交流、財政宣傳、組織建設等各方面都取得了新的成績，為我國財政科研事業(yè)進步和財政經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

　�。ㄒ唬┴瀼�“兩為”方針，理論與政策研究成果顯著

　　中國財政學會和各地財政學會始終把堅持“為黨的中心工作服務、為現(xiàn)實服務”作為學會工作的立足點和出發(fā)點，把經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題作為課題研究的重點，集中力量開展理論和對策研究。一是貫徹落實科學發(fā)展觀，把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為貫穿財政經(jīng)濟理論研究的主線，為相關財稅政策設計與制度創(chuàng)新提供理論支持與建設性意見。2010年協(xié)作研究課題重點關注區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟結構調(diào)整、發(fā)展低碳經(jīng)濟、統(tǒng)籌科技資源、促進自主創(chuàng)新等問題，2011年的協(xié)作課題則重點研究了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)建設、收入分配結構、生態(tài)補償機制等問題，這些都是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重點內(nèi)容。二是立足重大現(xiàn)實問題，為政府科學決策服務。中國財政學會把科研聚焦于我國國民經(jīng)濟運行中的重大現(xiàn)實問題，力求科研成果服務于政府實際工作、政策創(chuàng)新與體制保障。比如，按照中共中央辦公廳的要求，學會組織財稅領域的專家學者，就財稅體制改革進行專題研究，深入探討了預算管理制度改革、稅收結構調(diào)整、省以下財政體制改革、財力與事權相匹配的財政體制等現(xiàn)實問題。三是地方財政學會的財政理論和政策研究水平不斷提高。各地財政學會在各級政府和相關部門的大力支持下，緊密結合地區(qū)實際，把調(diào)研重點放在財政工作的難點和重點上，把調(diào)研與信息溝通、決策咨詢?nèi)跒橐惑w，向各級政府和決策部門提供了一大批有數(shù)據(jù)分析、有觀點依據(jù)、有對策建議的高水平研究報告。

　�。ǘ�）堅持“雙百”方針，學術活動務實高效

　　組織形式多樣的學術活動，為理論研究和實際工作者跨部門、跨區(qū)域、跨學科交流搭建平臺，是財政學會的重要功能。學會的各種學術活動始終堅持“百花齊放、百家爭鳴”方針，著力營造學術民主、優(yōu)勢互補、共同進步的良好局面。一是組織召開全國財政理論討論會和常務理事會，研討重大理論和現(xiàn)實問題。中國財政學會2010年年會暨第十八次全國財政理論討論會，就進一步完善公共財政體系和宏觀調(diào)控政策，著力構建有利于科學發(fā)展的財稅體制等進行了探討；中國財政學會第八屆理事會第二次常務理事會，就貫徹黨的十七屆五中全會精神進行了學習研討；中國財政學會第八屆理事會第三次常務理事會，就學習黨的十七屆六中全會精神開展座談，探討了財政支持文化發(fā)展繁榮的問題。二是針對熱點、難點問題展開專題研討。組織有關專家學者先后舉辦了“地方政府債務”、“應急財政：制度設計與制度建設”和“中國保障房投融資政策支持和模式實踐”等研討會。各地財政學會也通過召開專題研討會、座談會和舉辦培訓班等形式，積極開展學術交流。三是積極引入重點課題招標制。中國財政學會2011年度招標課題面向團體會員單位公開招標，由財經(jīng)界有關專家、學者組成評審委員會進行評審，共有31個單位參加了課題投標，最后優(yōu)中選優(yōu)，確定了6個單位對6項重點課題進行研究。四是各專業(yè)委員會積極開展有特色的學術活動。中國財政學會所屬的8個專業(yè)委員會，都積極開展了多種形式的學術活動，就財政經(jīng)濟有關專題進行深入研討，開展業(yè)務培訓，有力地推動了專項財經(jīng)問題研究交流。五是組織優(yōu)秀成果評比活動。中國財政學會組織財經(jīng)理論界專家學者舉行了第五次全國優(yōu)秀財政理論研究成果評選活動，對2009和2010年度全國財政協(xié)作研究課題進行了評比；各地財政學會通過舉辦各種征文和評比活動，促進區(qū)域性財經(jīng)理論研究和調(diào)研工作的深入開展。豐富多彩的學術活動，調(diào)動了各界財政科學研究積極性，為繁榮財經(jīng)科學研究增添了新的活力。

　�。ㄈ�）重視開展協(xié)作攻關，科研整體水平得到提高

　　我國各地財政學會之間的協(xié)作已經(jīng)成為財政學會開展調(diào)查研究和深化專題研究的一種重要組織形式，有利于區(qū)域和部門之間相互交流、優(yōu)勢互補、凝聚力量，增加調(diào)查研究的深度和廣度，提升科研成果質(zhì)量。2010年，中國財政學會組織41個單位成立11個課題組，開展了7項全國財政協(xié)作課題研究。2011年，又組織42個單位成立10個課題組，開展了8項協(xié)作課題研究。各地財政學會立足本地區(qū)實際，積極開展跨部門、跨地區(qū)的協(xié)作研究。一些地方財政學會組織由政府相關部門、科研院所、學術團體組成的課題組，就地區(qū)重大財經(jīng)問題進行全方位深入研究。多種形式的協(xié)作攻關，增強了研究的針對性，強化了人才培養(yǎng)力度，提高了財政學會的整體科研水平。

　�。ㄋ模┌盐照�確輿論導向，財政宣傳作用不斷加強

　　宣傳黨和國家的財經(jīng)政策是財政學會的重要職責之一。各級各地財政學會充分調(diào)動理論和實際工作者的積極性，以各級學會會刊為平臺，廣泛利用各種媒體，加強財政政策和財經(jīng)科研成果的宣傳。中國財政學會主辦的《財政研究》是我國財政理論界的權威核心期刊，通過刊登財經(jīng)理論研究和實踐中的新成果、新經(jīng)驗、新知識，全方位探討國民經(jīng)濟運行中的重大理論、現(xiàn)實問題和財經(jīng)熱點問題，不僅在學術界產(chǎn)生較大影響，也對現(xiàn)實財經(jīng)工作發(fā)揮了重要參考作用。各地財政學會主辦的刊物也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。地方財政學會會刊立足本地、面向基層、特色鮮明，較好發(fā)揮了論壇、窗口和園地作用。同時，學會還注重利用財政系統(tǒng)以外的報刊及網(wǎng)絡，宣傳科研成果，配合與服務中心工作，擴大了學會的社會影響，使公眾更廣泛、更深入、更及時地了解國家財政政策，為財政改革發(fā)展營造了良好輿論環(huán)境。

　�。ㄎ澹┙∪珜W會組織體系，發(fā)展壯大科研隊伍

　　管理規(guī)范、運作高效的組織體系是保持學會凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。兩年來，中國財政學會重視自身建設，通過優(yōu)化組織結構、完善制度規(guī)定、創(chuàng)新工作方法、凝聚科研人才，著力建設與新時期財政經(jīng)濟工作要求相適應的學術團體。一是加強規(guī)范化管理。中國財政學會根據(jù)民政部社團標準化管理的具體要求，努力做好學會管理的基礎工作，不斷完善學會各項規(guī)章制度，積極推動機制創(chuàng)新，有效增強學會活力。二是吸引專業(yè)化研究人才。中國財政學會組織機構在發(fā)展中初步形成了多樣化的二級研究會體系。各專業(yè)委員會通過吸引理論和實際工作者從事專業(yè)問題研究，有力地推動了學會科研能力的提升。2011年12月5日，中國財政學會開發(fā)區(qū)財政經(jīng)濟專業(yè)委員會成立，初步搭建了我國開發(fā)區(qū)財政經(jīng)濟研究平臺，將為新時期開發(fā)區(qū)財政經(jīng)濟發(fā)展和體制改革做出有益探索。中國財政學會“公私合作研究專業(yè)委員會”已完成報批程序。該專業(yè)委員會正式成立后，將重點聚焦公共事務領域的公私合作伙伴關系模式的研究和創(chuàng)新，在推進我國政府職能轉變、規(guī)范地方政府性債務管理、引導民間資本和社會資金支持公共服務方面，具有重要現(xiàn)實意義。三是通過完善各級組織增強學會的凝聚力。目前，中國財政學會、地方財政學會廣泛聯(lián)系高等院校和有關綜合經(jīng)濟管理部門，形成了穩(wěn)定的財政科研體系；各地財政學會陸續(xù)完成換屆工作，為做好新時期財政科研工作打下了良好的組織和人才基礎。

　　總的看，兩年來中國財政學會及各地方學會在理論研究、政策宣傳、人才培養(yǎng)等各方面都取得了顯著成績，這是廣大財政科研工作者共同努力和辛勤工作的結果。在此，我代表財政部黨組和中國財政學會向同志們表示衷心的感謝！

　　在看到取得成績的同時，我們也要清醒地認識到，財政學會工作還存在一些問題：個別會員單位組織管理還有待完善；學會的橋梁紐帶作用尚需進一步強化；一些領域的研究尚需要進一步突出及時性與深度；實際調(diào)研工作需要進一步深化。對此，我們要高度重視，認真加以解決。