內(nèi)容摘要：據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，據(jù)財(cái)政部最新消息，為支持各地區(qū)完成今年全國(guó)新增公共租賃住房230萬套的任務(wù)，財(cái)政部近期已會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)了今年中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金660億元。

　　就在一個(gè)星期前，財(cái)政部和住建部公布，為支持城市棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)，下?lián)苤醒胴?cái)政專項(xiàng)資金共317億元，這意味著在一周時(shí)間里，財(cái)政支持保障性安居工程的專項(xiàng)資金就已經(jīng)接近1000億元。

　　在中央和地方支持建設(shè)保障房如火如荼之際，下游建材、家具以及衛(wèi)浴等行業(yè)也摩拳擦掌。很多家居、建材等相關(guān)企業(yè)正在積極參加保障房配套產(chǎn)品的招標(biāo)，目前由于整體利潤(rùn)偏低、訂單量下降，家居建材行業(yè)對(duì)保障房帶動(dòng)的產(chǎn)品需求格外關(guān)注。

　　前天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。可以看出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行有加速態(tài)勢(shì)的背景下，中央對(duì)于保障房的支持力度也有所加強(qiáng)。這是否意味著，投資保障房建設(shè)已成為穩(wěn)增長(zhǎng)的急先鋒呢？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠（微博）發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

　　張茉楠：可能不僅僅是穩(wěn)增長(zhǎng)，包括惠民生、控房?jī)r(jià)，都是加大保障房建設(shè)的政策目標(biāo)，從穩(wěn)增長(zhǎng)的角度來看，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在最大的問題是投資下滑速度明顯，尤其是房地產(chǎn)、住房投資的下滑速度�，F(xiàn)在國(guó)家啟動(dòng)保障房建設(shè)，不僅僅可以穩(wěn)投資，更大層面上是要帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括水泥、建材、家居等行業(yè)。

　　保障房建設(shè)的投資范圍比較大，與此同時(shí)也可以消化一部分過剩的產(chǎn)能，所以可以達(dá)到多重的目標(biāo)。另外就是，國(guó)家以往對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控都是著眼于需求端，無論是投資需求，還是投機(jī)需求，現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控更多著眼于供給端，通過增加保障房的供給來對(duì)接一部分的需求，其實(shí)也可以達(dá)到惠民生的作用。

　　有人擔(dān)心，如果房地產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑，可能造成未來的房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)不足，從而形成新一輪的供不應(yīng)求。目前國(guó)家財(cái)政資金密集進(jìn)入保障房領(lǐng)域，是不是也為了防止這種局面出現(xiàn)？

　　張茉楠：有這方面原因，因?yàn)槲覀冋麄�(gè)“十二五”期間的保障房建設(shè)是3600萬套，到2015年年末，包括棚戶區(qū)改造的保障性住房可能要達(dá)到5000套左右，而且這部分的存量可能要使22%的城鄉(xiāng)家庭受益。從中長(zhǎng)期效果來看，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)住宅供給的沖擊其實(shí)也是比較大的，而且一些研究機(jī)構(gòu)也預(yù)計(jì)，如果假定保障性住房到明年，它的出售量和均供量可以達(dá)到峰值，就會(huì)對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)起到一定的緩沖作用。

　　雖然中央財(cái)政已經(jīng)投入了很多錢，但地方政府在土地財(cái)政收入減少的情況下，后續(xù)的保障房資金能順利到位嗎？

　　張茉楠：這確實(shí)是一個(gè)非常大的難題，從現(xiàn)在的情況看，房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)的進(jìn)行，地方政府的土地財(cái)政收入急劇減少，未來地方保障性住房資金肯定還是要來自于中央政府的財(cái)政投入。未來我覺得可能需要一定的創(chuàng)新，比如說通過公益型資金，再加上土地出讓金的收益，來擴(kuò)充一部分的資金。

　　現(xiàn)在存在一個(gè)非常大的問題，就是由于地方融資平臺(tái)要集中進(jìn)入一個(gè)償債高峰期，地方政府能不能馬上拿出一部分資金來對(duì)接這部分保障性住房的資金缺口。未來需要一定的金融創(chuàng)新手段，比如可以借鑒德國(guó)的一些經(jīng)驗(yàn)，德國(guó)在住房保障體系當(dāng)中建立了一個(gè)住房保障金融體系，住房保障金融體系是以住房的儲(chǔ)蓄銀行為基礎(chǔ)。住房?jī)?chǔ)蓄銀行就是大部分的居民和儲(chǔ)戶，把自己的資金存到住房?jī)?chǔ)蓄銀行當(dāng)中，如果他們需要貸款，就從這些住房?jī)?chǔ)蓄銀行當(dāng)中獲取一部分貸款資金，這樣就可以形成良性循環(huán)，也可以叫做住房互助融資體系。這種金融創(chuàng)新的手段可能也值得我們?cè)诂F(xiàn)在的發(fā)展階段來借鑒。

　　消費(fèi)、投資、出口被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，如今出口下滑，消費(fèi)和投資兩架馬車就顯得尤為重要。這些天財(cái)政部接連出臺(tái)政策，除了保障房投資外，還有節(jié)能家電補(bǔ)貼和昨天剛剛宣布的1700億元節(jié)能減排投入資金。這些組合牌是不是能起到一石多鳥的作用，既實(shí)現(xiàn)了投資，又促進(jìn)了消費(fèi)，拉動(dòng)了內(nèi)需？

　　張茉楠：這個(gè)效果可能短期內(nèi)未必能立竿見影，但我想，因?yàn)閲?guó)家現(xiàn)在投資很大一部分是投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施是對(duì)未來的一種投資，因此它對(duì)未來的國(guó)民需求其實(shí)也是起到了前期的引導(dǎo)作用。比如，投資一些城市的電網(wǎng)改造，比如節(jié)能減排調(diào)結(jié)構(gòu)，所以在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)際上也是兼顧了結(jié)構(gòu)性調(diào)整的平衡。