對中國經(jīng)濟應(yīng)該充滿信心

——發(fā)展改革委新聞發(fā)言人回顧2011展望2012

　　新年伊始，世界銀行在展望全球經(jīng)濟形勢時認為2012年“將是非常困難的一年”。在國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中，國內(nèi)外不少機構(gòu)對中國經(jīng)濟的悲觀預(yù)期似乎多了起來。

　　橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同。如何看待當(dāng)前我國的經(jīng)濟形勢，特別是經(jīng)濟增速的逐季回落？我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面是否發(fā)生重大變化？我國經(jīng)濟能否保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢？

　　記者采訪了長期就職于宏觀管理部門的國家發(fā)展和改革委員會副秘書長、新聞發(fā)言人李樸民。

　　正確認識GDP增速逐季放緩

　　2011年是“十二五”規(guī)劃綱要的開局之年。李樸民認為去年我國經(jīng)濟發(fā)展不乏可圈可點之處，其中，GDP增速達到9.2%。

　　談到GDP增速的逐季放緩問題時，他強調(diào)，要正確分析和認識，2011年我國政府宏觀調(diào)控的著力點放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、控物價、惠民生上，經(jīng)濟增速適度放緩在一定程度上是主動調(diào)控的結(jié)果。

　　與去年初確定的全年8%左右的增長目標(biāo)、以及“十二五”7%左右的增長目標(biāo)相比，去年的速度符合宏觀調(diào)控的預(yù)期方向。

　　李樸民說，去年我國GDP的增速保持了改革開放30多年來平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。橫向比較，綜合有關(guān)國際組織的預(yù)測，去年世界經(jīng)濟增長預(yù)計在3%左右，中國是世界平均增速的兩到三倍，在主要經(jīng)濟體的發(fā)展行列中，仍然名列前茅。

　　經(jīng)濟效益較好民生穩(wěn)步改善

　　他說，從經(jīng)濟效益看，雖然2011年GDP增幅在回落，但財政收入、企業(yè)利潤都保持了較快增長。據(jù)國家統(tǒng)計局的信息，2011年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤54544億元，比上年增長25.4%。其中，國有及國有控股企業(yè)增長15%，集體企業(yè)增長34%，股份制企業(yè)增長31.2%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長10.6%，私營企業(yè)增長46%。據(jù)財政部的信息，2011年全國財政收入103740億元，比上年增長24.8%。

　　從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，李樸民說：“農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效是大家都看得見的，去年中央財政對‘三農(nóng)’的投入首次突破1萬億元大關(guān)，達到10408.6億元，同比增長了21.3%，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了可喜的‘八連增’”。

　　在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，據(jù)工信部的信息，去年全年中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)安排150億元重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項資金，加大對節(jié)能與新能源汽車裝備工業(yè)核心能力建設(shè)、工業(yè)節(jié)能減排的支持力度，向各省下達的2011年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進展良好，公告的2255個企業(yè)落后生產(chǎn)線基本已經(jīng)關(guān)停。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐也在加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值全年增長了16.5%，高于全國規(guī)模以上工業(yè)13.9%的增速。

　　李樸民特別提到，去年區(qū)域發(fā)展的成果不小，促進了區(qū)域協(xié)調(diào)，也為中國整體經(jīng)濟發(fā)展拓展了更大的空間。

　　從民生事業(yè)看，李樸民認為，這是2011年的最大亮點。在經(jīng)濟增速有所放緩的情況下，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位創(chuàng)歷史新高，達到1221萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的136%。保障性安居工程建設(shè)全面推進，全國1000萬套保障房如期開工。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素的背景下，社會保障事業(yè)也取得重大進展。

　　據(jù)人力資源和社會保障部的信息，新農(nóng)保試點迅速擴大，同步開展了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，到2011年底，已有超過3.6億人參保，超過1億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。今年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可望基本實現(xiàn)全覆蓋，以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點的基本社會保障體系框架將基本建成。

　　仍將保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢

　　談到2012年，李樸民表示很有信心：“中國內(nèi)需的潛力很大，尚未得到充分發(fā)揮，今年盡管國際形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但在多種有利條件的共同作用下，中國經(jīng)濟仍將會保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢。”

　　他認為信心來自三個方面。一是在世界經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、歐債危機不斷惡化的國際環(huán)境下，中國經(jīng)濟仍然保持著平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面。二是來自中國內(nèi)需潛力巨大。中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然處在較快發(fā)展階段。中國推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程也是擴大消費需求、改善人民生活水平的過程，這將釋放出巨大的內(nèi)需潛力。同時，也需要保持合理的投資規(guī)模，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟發(fā)展提供更充沛的動力，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。三是我國社會主義市場經(jīng)濟體制將會為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的動力，釋放出更大活力。

　　“中國內(nèi)需的潛力很大，尚未得到充分發(fā)揮，我國經(jīng)濟在當(dāng)前和未來一段時期，都將會處在較快增長的區(qū)間。”李樸民說。

　　雖然有諸多有利條件，李樸民也提醒到，今年我們面臨著一些老問題沒有根本解決，新矛盾、新問題又不斷出現(xiàn)的情況，國民經(jīng)濟要實現(xiàn)從政策刺激向自主增長轉(zhuǎn)變，還需要持續(xù)不斷努力。

　　他說，從國際形勢看，世界經(jīng)濟尚未走出國際金融危機的陰影，又面臨著歐債危機日趨惡化的新的沖擊。世界經(jīng)濟增長動力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，毫無疑問會影響我國外需的穩(wěn)定增長。從國內(nèi)看，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然很突出。例如，農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民收入持續(xù)增加的難度增大，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，一些“兩高”行業(yè)擴張仍然偏快，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。

　　他說，“客觀地講，由于國際環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定、不穩(wěn)定性增強，中國經(jīng)濟增長面臨著放緩的壓力。但只要我們利用好有利條件，抓住并切實用好戰(zhàn)略機遇期，貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議的決策部署和方針政策，國民經(jīng)濟將會繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。”