支樹(shù)平要求質(zhì)檢系統(tǒng)在服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新作為
1.如何更好地服務(wù)于轉(zhuǎn)型發(fā)展
支樹(shù)平在講話中提出,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,質(zhì)量安全是必然要求。質(zhì)檢部門(mén)必須充分發(fā)揮自己的職能作用,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題上有所作為。
支樹(shù)平要求,質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)至少在四個(gè)方面有新的作為。要在服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新作為。全系統(tǒng)要圍繞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步利用生產(chǎn)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施,扶持一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)提升許可條件、提高準(zhǔn)入門(mén)檻,限制一批落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)業(yè),要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,堅(jiān)決予以取締。要在服務(wù)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新作為。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略,日益受到國(guó)內(nèi)外高層關(guān)注。全系統(tǒng)要及早謀劃,支持市場(chǎng)準(zhǔn)入,制訂行業(yè)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)證制度,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在繼續(xù)服務(wù)節(jié)能減排上有新作為。質(zhì)檢系統(tǒng)要在完善節(jié)能評(píng)估審查制度,淘汰落后產(chǎn)能,制定耗能設(shè)備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)提高能源利用效率,加強(qiáng)節(jié)能計(jì)量,實(shí)施能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管等方面,發(fā)揮更大作用。要在擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)口上有新作為。全系統(tǒng)要積極想辦法,主動(dòng)發(fā)揮好檢驗(yàn)檢疫的外貿(mào)調(diào)節(jié)器作用,根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整法檢目錄,出臺(tái)支持進(jìn)口措施,促進(jìn)戰(zhàn)略性、資源性和高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。
2.如何更好地服務(wù)于區(qū)域發(fā)展
支樹(shù)平要求,全系統(tǒng)要緊密?chē)@地方黨委政府在區(qū)域發(fā)展中最關(guān)心的問(wèn)題,發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢(shì),解決實(shí)際問(wèn)題,提供有效服務(wù)。
近年來(lái),國(guó)家加快實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。各。▍^(qū)、市)也都結(jié)合實(shí)際,制定了區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,有的上升為國(guó)家規(guī)劃。
支樹(shù)平披露,國(guó)家質(zhì)檢總局這些年來(lái)已與30個(gè)。▍^(qū)、市)簽署了合作備忘錄,出臺(tái)了不少支持區(qū)域發(fā)展的政策措施。這些備忘錄和支持措施,都是總局為支持各地發(fā)展而量身定做的,是對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾忘h委政府的鄭重承諾。各地區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不同,地方黨委政府關(guān)心的熱點(diǎn)和重點(diǎn)也不盡相同。這些備忘錄,支持措施不同,但都緊密?chē)@了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,針對(duì)了地方黨委政府關(guān)心的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,受到各地政府的充分肯定。他要求,各地兩局要根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際,每年確定幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,重點(diǎn)推進(jìn),力求每年都有新進(jìn)展。同時(shí),總局要加強(qiáng)督促檢查,采用召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式,推動(dòng)落實(shí),使質(zhì)檢的服務(wù)措施在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮作用,見(jiàn)到實(shí)效。
3.如何更好地服務(wù)于保障和改善民生
為更好地服務(wù)于保障和改善民生,支樹(shù)平提出,全系統(tǒng)在“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中,要組織開(kāi)展好“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),讓老百姓真正感受到人民質(zhì)檢的忠誠(chéng)、質(zhì)檢為民的成效。
胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào),只有我們把群眾放在心上,群眾才會(huì)把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人,群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。支樹(shù)平說(shuō),質(zhì)檢工作只有堅(jiān)持為民服務(wù),才能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。質(zhì)檢部門(mén)一定要為老百姓監(jiān)管好消費(fèi)品質(zhì)量。這些年來(lái),我們?cè)诜⻊?wù)民生方面探索出不少好做法,要進(jìn)一步研究把握人民群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的新期盼,針對(duì)老百姓關(guān)心的食品和重要消費(fèi)品,特別是圍繞老人、兒童用品以及少數(shù)民族群眾的專用消費(fèi)品等加大監(jiān)管力度,提升質(zhì)量水平,讓老百姓吃得放心,用得安心。
質(zhì)檢部門(mén)一定要為老百姓解決好質(zhì)量安全訴求渠道。12365舉報(bào)處置指揮系統(tǒng)直接面對(duì)群眾,是群眾表達(dá)質(zhì)量訴求最直接、最有效的渠道。據(jù)介紹,上半年,黑龍江、上海、江蘇、廣東、重慶、甘肅、寧夏等七。ㄊ校┵|(zhì)檢兩局已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。全系統(tǒng)通過(guò)12365共辦理業(yè)務(wù)41萬(wàn)多件。支樹(shù)平要求各地兩局進(jìn)一步加大12365系統(tǒng)共建共用力度,力爭(zhēng)年底時(shí)有一半以上的質(zhì)檢兩局聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行,明年底全面實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),做到老百姓發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題,有處說(shuō),有人管。
質(zhì)檢部門(mén)一定要為老百姓建設(shè)好服務(wù)窗口。全系統(tǒng)要高度重視窗口單位建設(shè),通過(guò)開(kāi)展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,保證服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平,樹(shù)立良好的服務(wù)形象,創(chuàng)造出富有特色也富有實(shí)效的新成績(jī)。
4.如何進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量抓質(zhì)量
要抓好質(zhì)量,必須把質(zhì)檢系統(tǒng)的共識(shí)變?yōu)槿鐣?huì)的共識(shí),把質(zhì)檢系統(tǒng)的行動(dòng)變?yōu)槿鐣?huì)的行動(dòng)。這是支樹(shù)平在講話中提出的要求。
支樹(shù)平指出,首先,要讓決策層面更加重視質(zhì)量。決策層面重視質(zhì)量,質(zhì)量才能擺到應(yīng)有的位置,政府才能在質(zhì)量工作中起到主導(dǎo)作用。各地質(zhì)檢系統(tǒng)要想方設(shè)法,以科學(xué)的觀點(diǎn)、充足的論據(jù)和有力的宣傳去影響各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,讓各級(jí)黨委政府更加重視質(zhì)量,負(fù)起抓質(zhì)量安全的責(zé)任。具體來(lái)說(shuō),要繼續(xù)強(qiáng)烈地呼吁質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,把質(zhì)量強(qiáng)國(guó)與質(zhì)量振興、質(zhì)量發(fā)展、以質(zhì)取勝聯(lián)系起來(lái),成為質(zhì)量工作的總綱領(lǐng)、總抓手;要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作,隨時(shí)了解質(zhì)量動(dòng)態(tài),準(zhǔn)確把握質(zhì)量狀況,把分析報(bào)告及時(shí)送到領(lǐng)導(dǎo)干部的案頭,為黨委政府決策提供參考。要繼續(xù)深入推進(jìn)總局、省、市、縣四級(jí)質(zhì)量狀況分析報(bào)告的落實(shí),作為硬性任務(wù),年底前形成統(tǒng)一制度;要推動(dòng)建立質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系,將質(zhì)量安全工作納入地方政府績(jī)效考核之中。繼續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查擴(kuò)大試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取年底前見(jiàn)到成效;要積極推動(dòng)品牌建設(shè),地方政府很關(guān)心品牌建設(shè),抓品牌就能抓住決策者的關(guān)注點(diǎn)。質(zhì)檢部門(mén)要積極思考,勇于探索,反復(fù)論證,科學(xué)推進(jìn),找到新的突破口和載體;要建立健全質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)設(shè)立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng),指導(dǎo)各省(區(qū)、市)政府規(guī)范質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法。各地兩局要聯(lián)合推動(dòng)各級(jí)政府開(kāi)展政府獎(jiǎng)勵(lì)工作,完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度和配套政策。
其次,要讓社會(huì)各界更加關(guān)注質(zhì)量。近年來(lái),質(zhì)檢系統(tǒng)加大了開(kāi)放力度和宣傳力度,擴(kuò)大了質(zhì)量工作的社會(huì)影響。接下來(lái),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的研究和宣傳,首先在系統(tǒng)內(nèi)鼓勵(lì)探索研究質(zhì)量,下決心培養(yǎng)一大批我們自己的質(zhì)量專家,形成一大批質(zhì)量研究成果,拿出一些有深度的重頭文章,讓我們?cè)谫|(zhì)量領(lǐng)域的話語(yǔ)有分量、有影響。還要?jiǎng)訂T社會(huì)有識(shí)之士加大中國(guó)質(zhì)量問(wèn)題的研究力度。同時(shí),要采用多種方式加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的深度宣傳報(bào)道,質(zhì)量狀況分析報(bào)告也要以多種方式包括新聞發(fā)布會(huì)的方式向全社會(huì)發(fā)布;還要廣泛開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng),面向企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量教育培訓(xùn),推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法,推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格如質(zhì)量工程師制度。大力宣傳企業(yè)好的質(zhì)量管理理念和做法,樹(shù)立中國(guó)質(zhì)量管理的經(jīng)典、中國(guó)制造的形象。
5.如何充分運(yùn)用各種質(zhì)檢手段抓質(zhì)量
支樹(shù)平在講話中強(qiáng)調(diào),每一個(gè)質(zhì)檢人,都要秉承“質(zhì)量第一”的理念,做到事事講質(zhì)量,處處講質(zhì)量,使講質(zhì)量成為質(zhì)檢工作者的鮮明特征。
抓質(zhì)量是質(zhì)檢人的共同職責(zé)。支樹(shù)平要求,全系統(tǒng)都要考慮每個(gè)部門(mén)能為抓質(zhì)量作什么貢獻(xiàn),每項(xiàng)職能手段能為抓質(zhì)量派什么用場(chǎng),每個(gè)質(zhì)檢人能為抓質(zhì)量盡什么力量。從總局到各地兩局,從業(yè)務(wù)部門(mén)到綜合部門(mén),都要圍繞抓質(zhì)量動(dòng)腦筋、想辦法、下工夫、作貢獻(xiàn)。業(yè)務(wù)部門(mén)要充分運(yùn)用生產(chǎn)許可、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、執(zhí)法打假等手段,綜合部門(mén)要充分發(fā)揮法制、科技、人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、督察內(nèi)審、后勤保障等作用,為抓質(zhì)量提供保障。黨委政工部門(mén)要為抓質(zhì)量提供黨建和思想政治保障。全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一致喊質(zhì)量,矢志不渝抓質(zhì)量,為質(zhì)量拼搏,為質(zhì)量而戰(zhàn)。
支樹(shù)平還指出,質(zhì)檢部門(mén)擁有抓質(zhì)量的許多手段,尤其要注重加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作,特別要切實(shí)發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可“三大支柱”應(yīng)有的作用。
6.如何真正體現(xiàn)抓質(zhì)量工作的成效
支樹(shù)平在講話中提出了檢驗(yàn)抓質(zhì)量工作成效的標(biāo)準(zhǔn),即不僅要有過(guò)程性的東西,更要有結(jié)果性的東西;不僅要看發(fā)了多少文、開(kāi)了多少會(huì)、搞了多少個(gè)專項(xiàng)整治,更要看質(zhì)量隱患排查了多少、質(zhì)量問(wèn)題解決了多少、質(zhì)量水平提升了多少,要以數(shù)據(jù)說(shuō)話,憑事實(shí)作證。
從全國(guó)范圍來(lái)講,這些實(shí)實(shí)在在的成效主要體現(xiàn)在:制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率、進(jìn)出口商品不合格檢出率、國(guó)外通報(bào)我國(guó)商品不合格率等指標(biāo)的變化和比較等指標(biāo);同時(shí),還要認(rèn)真檢查中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于質(zhì)量問(wèn)題的批示是否得到了落實(shí),落實(shí)的結(jié)果怎樣、成效怎樣。
從各地來(lái)講,抓質(zhì)量的成效主要集中在本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品質(zhì)量是否得到提高,有多少種商品新打入國(guó)際市場(chǎng),當(dāng)?shù)卮笞诔隹谏唐穼?duì)外貿(mào)易增加了多少,地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品增加了多少,有多少家問(wèn)題企業(yè)得到了整改,消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的投訴是增加了還是減少了,是否發(fā)生過(guò)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題等。
支樹(shù)平還提出,多年來(lái),我們一直沒(méi)有間斷對(duì)于質(zhì)量違法行為的打擊,但假冒偽劣打而不死、打而不絕,我們與質(zhì)量違法犯罪分子一直處于博弈狀態(tài)。面對(duì)這樣的形勢(shì),怎么提高執(zhí)法打假的有效性,真正使假冒偽劣行為得到有效遏制,也需要見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的成效。
7.如何對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范在前
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和通報(bào)、把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)做到防范在前、主動(dòng)在前。這是支樹(shù)平在講到保安全工作時(shí),為加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)管、有效監(jiān)管而提出的要求。
支樹(shù)平認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的主要手段,充分運(yùn)用已有的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)渠道,包括重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、口岸查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、社會(huì)輿情、投訴舉報(bào)、境外通報(bào)等,不斷擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍,加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重大疫情的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。特別是對(duì)那些高風(fēng)險(xiǎn)高敏感性的產(chǎn)品,要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),不斷提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的針對(duì)性和有效性。
同時(shí),要在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判,對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,向地方政府做出風(fēng)險(xiǎn)通報(bào),讓公眾提前做好風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)備。
質(zhì)檢部門(mén)還要加大執(zhí)法把關(guān)力度,力求把風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭環(huán)節(jié)、解決在初始階段、處置在萌芽狀態(tài),嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)升級(jí),小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。特別要防止個(gè)別產(chǎn)品擴(kuò)大到一類產(chǎn)品、個(gè)別企業(yè)擴(kuò)大到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè),防止局部問(wèn)題演變成區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問(wèn)題。
構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制也格外重要。據(jù)了解,各地兩局在風(fēng)險(xiǎn)防范方面已有不少成功做法,如成立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)機(jī)構(gòu)、完善風(fēng)險(xiǎn)分析制度、探索“3+1”防線建設(shè)等。支樹(shù)平表示,國(guó)家質(zhì)檢總局也已形成了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的初步指導(dǎo)意見(jiàn),要著力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警平臺(tái)建設(shè),為全系統(tǒng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、有效防范風(fēng)險(xiǎn)提供法律依據(jù)、制度保障和技術(shù)支撐。
8.如何對(duì)質(zhì)量安全工作從嚴(yán)監(jiān)管
支樹(shù)平在部署保安全工作時(shí),要求全系統(tǒng)要敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管、落實(shí)監(jiān)管,真正將“六個(gè)嚴(yán)格”(嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析、嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入、嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢疫、嚴(yán)格執(zhí)法打假、嚴(yán)格處置突發(fā)事件)的要求落到實(shí)處。
支樹(shù)平說(shuō),從嚴(yán)監(jiān)管之“嚴(yán)”,要求質(zhì)檢部門(mén)必須要有高度負(fù)責(zé)的精神,把人民群眾利益放在至高無(wú)上的位置,要拿起執(zhí)法打假的武器,嚴(yán)肅查處各類質(zhì)量違法行為。對(duì)問(wèn)題企業(yè)和問(wèn)題產(chǎn)品要扭住不放、一查到底,猛追猛打、絕不姑息,該處罰的堅(jiān)決處罰,該移交司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移交。
從嚴(yán)監(jiān)管之“嚴(yán)”,除了嚴(yán)格之意,還有嚴(yán)密監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的含義。要通過(guò)分類監(jiān)管,把有限的監(jiān)管人力、物力、精力投入到容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品上,切實(shí)提高維護(hù)質(zhì)量安全的有效性。
從嚴(yán)監(jiān)管之“嚴(yán)”,還要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,責(zé)任不落實(shí)就是監(jiān)管不落實(shí)。下半年,要著力抓好“監(jiān)管之監(jiān)管”。一方面要著力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督,督促企業(yè)首先把產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管落實(shí)到位;另一方面要著力加強(qiáng)對(duì)自身監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管工作的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況的督察和追究。
9.如何對(duì)質(zhì)量安全事件科學(xué)處置
支樹(shù)平在講話中強(qiáng)調(diào),面對(duì)質(zhì)量安全事件,必須在掌握應(yīng)對(duì)技巧上下工夫,做到科學(xué)處置、妥善處置。
支樹(shù)平對(duì)上半年質(zhì)檢系統(tǒng)在質(zhì)量安全事件科學(xué)處置方面取得的成效給予了肯定。他指出,下一步,首先,要抓緊完善各類應(yīng)急處置預(yù)案。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置工作流程,確定工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,針對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),建立健全應(yīng)急處置預(yù)案,適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練,為快速、有效、妥善處置各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次,要提高應(yīng)對(duì)處置的主動(dòng)性。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量安全問(wèn)題,必須高度重視、迅速行動(dòng)、及時(shí)處置,必須積極靠前、爭(zhēng)取主動(dòng),切實(shí)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警,第一時(shí)間采取措施。絕不能拖延,更不允許推諉塞責(zé)。第三,要學(xué)會(huì)與媒體打交道。要建立與媒體經(jīng)常性溝通機(jī)制,自覺(jué)接受媒體監(jiān)督,勇于面對(duì)公眾質(zhì)疑,掌握應(yīng)對(duì)技巧,熟悉新聞規(guī)律,正確引導(dǎo)媒體和社會(huì)輿論。
10.如何推動(dòng)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展
構(gòu)建中國(guó)特色質(zhì)檢工作體系,必須堅(jiān)持走改革之路。支樹(shù)平在談到如何推動(dòng)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。
支樹(shù)平分析了全系統(tǒng)面臨的監(jiān)管機(jī)制的挑戰(zhàn)。他說(shuō),受人力物力財(cái)力等多方面制約,我們常常處于捉襟見(jiàn)肘、防不勝防的境地。面對(duì)點(diǎn)多、面寬、線長(zhǎng)的監(jiān)管領(lǐng)域,我們即使是步步為營(yíng)、層層設(shè)防,產(chǎn)品質(zhì)量也難免出現(xiàn)“跑冒滴漏”。
要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題,支樹(shù)平指出,必須開(kāi)拓思路,拿出改革創(chuàng)新的措施。應(yīng)該思考,在強(qiáng)化政府監(jiān)管的同時(shí),更好地借助外力,運(yùn)用社會(huì)資源和市場(chǎng)機(jī)制,形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府監(jiān)管和社會(huì)治理的良性格局。要積極探索強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,讓企業(yè)自覺(jué)地控制和防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),靠質(zhì)量信譽(yù)贏得市場(chǎng)。還要探索如何讓行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織以及新聞媒體等社會(huì)力量參與質(zhì)量監(jiān)管,把質(zhì)量違法行為置于全民監(jiān)督之下。
支樹(shù)平還對(duì)一些地方局在體制機(jī)制建設(shè)方面的新探索、新思考進(jìn)行了介紹。如,四川省質(zhì)監(jiān)局聘請(qǐng)質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員,延伸擴(kuò)張監(jiān)管觸角;北京檢驗(yàn)檢疫局積極探索質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè),將質(zhì)量違法信息與其他部門(mén)共享,加大違法企業(yè)的犯罪成本等等。他希望大家都能增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí),大膽闖、大膽試,讓質(zhì)檢事業(yè)充滿生機(jī)與活力。
11.如何提升質(zhì)檢系統(tǒng)履職能力
支樹(shù)平在講話中認(rèn)為,質(zhì)檢系統(tǒng)現(xiàn)在面臨著能力不足的危險(xiǎn),尤其是質(zhì)量安全保障能力滿足不了人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求。他要求從宏觀、微觀兩方面提升質(zhì)檢系統(tǒng)履職能力。
從宏觀上看,能力包括班子、隊(duì)伍、裝備、經(jīng)費(fèi)、法律法規(guī)、科技手段等等,其中班子和隊(duì)伍尤為關(guān)鍵。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高引領(lǐng)質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),努力打造一支忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、奮發(fā)進(jìn)取、紀(jì)律嚴(yán)明的質(zhì)檢隊(duì)伍。要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)以及思想文化建設(shè),樹(shù)立質(zhì)檢部門(mén)良好形象。質(zhì)檢事業(yè)需要一茬又一茬的青年人為之拼搏、為之奮斗,因此全系統(tǒng)要高度重視年輕干部和青年人才的培養(yǎng),為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造一切有利條件,讓質(zhì)檢事業(yè)薪火相傳、朝氣蓬勃。
從微觀上看,基層是質(zhì)檢戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的基礎(chǔ)所在,質(zhì)檢工作的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、薄弱環(huán)節(jié)也在基層。支樹(shù)平透露,總局已經(jīng)制定了《基層局標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定制度和指標(biāo)》,各地兩局要參照這個(gè)辦法,制定相應(yīng)的實(shí)施方案和配套政策,齊抓共管,齊心協(xié)力,把基層單位做強(qiáng),把基層監(jiān)管做實(shí)。
12.如何始終保持良好精神狀態(tài)
支樹(shù)平在講話中希望,全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)要有高度負(fù)責(zé)的精神、刻苦鉆研的勁頭、埋頭苦干的作風(fēng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勇氣,要保持良好的精神狀態(tài)。
胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中指出我們黨面臨“四個(gè)危險(xiǎn)”,其中精神懈怠問(wèn)題擺在第一位。支樹(shù)平說(shuō),我們也曾指出機(jī)關(guān)存在學(xué)習(xí)氛圍不夠濃、紀(jì)律要求不夠嚴(yán)、工作作風(fēng)不夠?qū)嵉膯?wèn)題。“七一”前夕,總局組織全系統(tǒng)文藝展演和紅歌演唱會(huì),既是慶祝建黨90周年,也是為了凝聚力量、振奮精神,是一種表達(dá)、一種激勵(lì)、一種動(dòng)員、一種宣誓,是心靈的溝通,和諧的共鳴,是質(zhì)檢系統(tǒng)精神面貌的集中展現(xiàn)。
支樹(shù)平還強(qiáng)調(diào)了這次半年總結(jié)會(huì)議選擇在四川召開(kāi)的原因。他說(shuō),這次會(huì)議之所以開(kāi)在四川,看重的就是四川兩局昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。他們表現(xiàn)出的奮發(fā)進(jìn)取、不甘人后的精神,正是我們質(zhì)檢系統(tǒng)需要大力倡導(dǎo)的精神。兩局的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作給大家留下深刻印象,讓人心悅誠(chéng)服,看后很受教益,也很受鼓舞。質(zhì)檢工作就是要有這種責(zé)任、這種氣概、這種精神。