近日，我委根據(jù)國務(wù)院批復(fù)將《規(guī)劃》印發(fā)中部六省人民政府和國務(wù)院各部門。

　　中部地區(qū)地處我國內(nèi)陸腹地，包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，具有承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢，是我國重要的糧食、能源、原材料和裝備制造業(yè)基地，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實施以來，在中央政策的支持下，中部六省加快發(fā)展的積極性、自主性進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展速度明顯加快，全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐（簡稱“三個基地、一個樞紐”）建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市群集聚產(chǎn)業(yè)、人口的能力顯著提高，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重要進(jìn)展。同時，隨著戰(zhàn)略實施的不斷深入，中部地區(qū)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力薄弱、城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力不足、資源環(huán)境壓力不斷加大等制約長遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾和問題逐步凸顯出來，迫切要求進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，推動中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》共包括11章。圍繞總體要求和全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了到2015年中部地區(qū)崛起的4大目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。經(jīng)濟(jì)總量占全國比重在2008年的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到全國平均水平，城鎮(zhèn)化率提高到48%。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。公有制經(jīng)濟(jì)不斷鞏固和發(fā)展，非公有制工業(yè)增加值所占比重較大提升，自主創(chuàng)新能力顯著提高，形成一批具有國際競爭力的自有品牌、優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。三是可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降25%，萬元工業(yè)增加值用水量累計減少30%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資新增建設(shè)用地消耗量持續(xù)下降，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，主要污染物排放量得到有效控制。四是和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)得到改善，城鄉(xiāng)居民收入年均增長率均超過9%。到2020年，中部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，體制機(jī)制更加完善，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，與東西部合作更加緊密，人與自然和諧發(fā)展，基本公共服務(wù)趨于均等化，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，整體經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標(biāo)。使中部地區(qū)成為彰顯發(fā)展優(yōu)勢、充滿發(fā)展活力、城鄉(xiāng)欣欣向榮、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好，支撐全國發(fā)展的重要人口和產(chǎn)業(yè)承載地區(qū)。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了8個方面的重點工作：一要以加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)為重點，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，切實改變農(nóng)村面貌。二要按照優(yōu)化布局、集中開發(fā)、高效利用、精深加工、安全環(huán)保的原則，鞏固和提升重要能源原材料基地地位。推進(jìn)大型煤礦建設(shè)，加快電力和電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展原材料精深加工。三要以核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為著力點，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升裝備制造業(yè)整體實力和水平。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。四要優(yōu)化交通資源配置，強(qiáng)化綜合交通運輸樞紐地位。加快鐵路網(wǎng)和機(jī)場建設(shè)，完善公路干線網(wǎng)絡(luò)，提高水運、管道運輸能力。五要加快形成沿長江、沿隴海、沿京廣和沿京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，積極培育充滿活力的城市群；推進(jìn)老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展。六要努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源節(jié)約和綜合利用水平。加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高水資源利用綜合效益。七要優(yōu)先發(fā)展教育，繁榮文化體育事業(yè)，增強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障體系。八要以薄弱環(huán)節(jié)為突破口，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，支持綜合改革試點，提高對外開放水平，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。為保障目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)，《規(guī)劃》還提出了進(jìn)一步完善支持中部崛起的政策體系，包括充實和完善“兩個比照”政策、完善財稅支持政策、制定投資促進(jìn)政策、實施體現(xiàn)中部地區(qū)特點的土地利用政策等，明確了國務(wù)院有關(guān)部門和中部六省的工作責(zé)任。

　　（中部地區(qū)發(fā)展處供稿）