近日，為進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，安徽省財(cái)政廳連續(xù)下發(fā)《關(guān)于做好2011年預(yù)算執(zhí)行工作的通知》、《關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的通知》等系列文件，加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行管理。

　　一是全景式管理，支出進(jìn)度更快更均衡。對(duì)影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全景式梳理，減少執(zhí)行中的“腸梗阻”。目前，全省已初步構(gòu)建了從理念到制度、領(lǐng)導(dǎo)層到辦事員、財(cái)政系統(tǒng)到部門單位、預(yù)算資金到專戶資金、省級(jí)到市縣級(jí)、結(jié)余到結(jié)轉(zhuǎn)、公共預(yù)算到其他三大預(yù)算體系的全方位預(yù)算執(zhí)行管理制度體系，為加快支出進(jìn)度創(chuàng)造了內(nèi)外部條件。今年，安徽省就加快預(yù)算支出進(jìn)度進(jìn)一步提出了“兩個(gè)提高，兩個(gè)降低”要求，核心是提高上半年預(yù)算支出占全年預(yù)算支出比重，提高1-11月份預(yù)算支出占全年預(yù)算支出比重，增加“上半年”和“1-11月份”兩個(gè)支出進(jìn)度監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的均衡性。在具體執(zhí)行上，實(shí)行預(yù)算支出進(jìn)度廳長(zhǎng)辦公會(huì)定期通報(bào)、預(yù)算處向各支出業(yè)務(wù)處室定向通報(bào)、各支出業(yè)務(wù)處室向聯(lián)系部門單位對(duì)口通報(bào)的三通報(bào)制度。廳內(nèi)各支出業(yè)務(wù)處采取靈活多樣措施，如廳教科文處對(duì)省直教科文部門預(yù)算執(zhí)行采取“定期分析、倒序發(fā)言”的分析會(huì)制度，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的部門實(shí)行“三級(jí)約談”。一季度，全省完成財(cái)政支出621.1億元，完成預(yù)算的27.2％，增長(zhǎng)41.6％。根據(jù)財(cái)政部支出進(jìn)度通報(bào)情況，安徽省一季度支出進(jìn)度居全國(guó)第3位，1-2月居全國(guó)第1位。

　　二是貼心式服務(wù)，支出服務(wù)更勤更主動(dòng)。按照主動(dòng)理財(cái)?shù)睦砟�，�?cái)政部門主動(dòng)跟蹤了解預(yù)算執(zhí)行情況，積極加強(qiáng)部門聯(lián)系，提供上門會(huì)商、上門輔助、上門解決的全方位支出服務(wù)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中遇到的情況，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決。對(duì)開展預(yù)算執(zhí)行工作不力的轄區(qū)和部門，采取會(huì)商、通報(bào)、約談等方式，督促查找原因、加強(qiáng)整改，盡快解決問(wèn)題。如年初廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到分管部門單位就加快支出進(jìn)度事宜進(jìn)行會(huì)商，國(guó)庫(kù)支付中心就改進(jìn)資金支付清算、數(shù)據(jù)傳遞方式等主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝诵袊?guó)庫(kù)處交流溝通，為加快支出進(jìn)度創(chuàng)造條件。為強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的技術(shù)保障服務(wù)，通過(guò)推進(jìn)省級(jí)財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)等管理軟件的實(shí)時(shí)聯(lián)通，數(shù)據(jù)共享。今年該系統(tǒng)將在全省范圍推開，逐步實(shí)現(xiàn)省與市縣互聯(lián)互通，打造財(cái)政支出“直通車”。同時(shí)，及時(shí)修訂出臺(tái)《安徽省級(jí)預(yù)算指標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步明確預(yù)算指標(biāo)來(lái)源管理、執(zhí)行管理、變更管理、錄入管理、對(duì)賬管理等工作流程和職責(zé)，從源頭上夯實(shí)了預(yù)算執(zhí)行管理基礎(chǔ)。

　　三是網(wǎng)絡(luò)式監(jiān)控，支出資金更嚴(yán)更安全。為避免出現(xiàn)財(cái)政資金“一撥了之，一撥了事”情況，今年安徽省延伸預(yù)算支出管理，全面加強(qiáng)財(cái)政資金管理，運(yùn)用審計(jì)、財(cái)政、社會(huì)的監(jiān)督力量，采取條塊結(jié)合、縱橫交錯(cuò)、上下互動(dòng)、內(nèi)外互控的措施，織成一張嚴(yán)密可靠的全覆蓋監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使資金支出和管理監(jiān)督深度融合，確保資金使用安全，防止超預(yù)算、超進(jìn)度撥款，防止簡(jiǎn)單的庫(kù)款搬家和以撥代支。今年全省將積極開展清理整頓財(cái)政專戶工作，確保財(cái)政專戶管理有章可循，操作規(guī)范。同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，還將建立健全內(nèi)控制度。各業(yè)務(wù)處室結(jié)合業(yè)務(wù)性質(zhì)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的資金管理辦法，如廳農(nóng)業(yè)處出臺(tái)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)預(yù)算執(zhí)行管理“十四條”措施，建立了覆蓋資金和項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程的管理制度體系。廳教科文處就做好全省財(cái)政教科文處預(yù)算執(zhí)行制發(fā)兩個(gè)管理文件，提出“十項(xiàng)措施”加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。廳企業(yè)處近期對(duì)全省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)懲各種騙補(bǔ)行為，堵住資金管理上漏洞，建立健全防治騙補(bǔ)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。市縣部門也積極結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，出臺(tái)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的政策文件，如蚌埠市人民政府下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理意見的通知》，成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的支出管理領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷加強(qiáng)預(yù)算資金管理。

　　四是掛鉤式分配，支出績(jī)效更優(yōu)更高效。預(yù)算執(zhí)行既要追求“快”的進(jìn)度，更要體現(xiàn)“好”的績(jī)效，將資金分配與支出進(jìn)度、使用績(jī)效掛鉤，逐步扭轉(zhuǎn)“重分配輕管理、重使用輕效益”的管理模式。近期，安徽省將力爭(zhēng)加快財(cái)政支出進(jìn)度與資金分配數(shù)額、財(cái)政資金使用效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立以績(jī)效為目標(biāo)、結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配和預(yù)算執(zhí)行相互反映、相互促進(jìn)的機(jī)制，體現(xiàn)“進(jìn)度慢的分得少，績(jī)效好的分得多”的分配導(dǎo)向。如對(duì)社會(huì)保障資金執(zhí)行情況較好的市、縣和單位，在安排專項(xiàng)資金時(shí)予以傾斜；對(duì)資金支出進(jìn)度緩慢的市縣按照“增量不增，存量調(diào)減”的原則，相應(yīng)減少省對(duì)其的資金補(bǔ)助額度。目前，全省已完成2010年省級(jí)自行組織實(shí)施的革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目、農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目等績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總分析和反饋，并將績(jī)效情況上報(bào)。為強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，從2011年起安徽市縣財(cái)政部門每年要將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告送省財(cái)政廳備案。

　　五是深入式公開，支出信息更細(xì)更透明。按照建設(shè)民生財(cái)政的要求，以重大民生財(cái)政專項(xiàng)公開為突破口，積極做好支出信息公開工作。近日，安徽省制發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開的意見》，在財(cái)政部規(guī)定公開的45項(xiàng)基層財(cái)政專項(xiàng)支出基礎(chǔ)上，將貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等直接涉及人民群眾切身利益的民生工程資金全部納入公開范圍，公開目錄整合擴(kuò)充為64項(xiàng)，并明確各級(jí)財(cái)政部門的工作責(zé)任和預(yù)算公開方式。另外，對(duì)支出績(jī)效實(shí)行內(nèi)部通報(bào)和外部公開制度，將涉及社會(huì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目以及競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果，在一定范圍內(nèi)公開。