上半年，我國國民經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好，價格運行基本穩(wěn)定。綜合各方面情況看，下半年有利于物價穩(wěn)定的因素較多，實現(xiàn)全年價格總水平漲幅3%預(yù)期調(diào)控目標的基礎(chǔ)進一步鞏固。

　　一、上半年價格運行的主要特點

　　——價格總水平基本穩(wěn)定。上半年，居民消費價格總水平累計上漲2.6%。其中，食品類、居住類漲價合計影響價格總水平上升2.4個百分點，是推動價格上升的主要因素。CPI各月同比漲幅分別為1.5%、2.7%、2.4%、2.8%、3.1%和2.9%，主要受翹尾因素影響。在上半年CPI累計上升2.6%中，翹尾影響約1.4個百分點。CPI各月環(huán)比漲幅分別為0.6%、1.2%、-0.7%、0.2%、-0.1%和-0.6%，季節(jié)性特征明顯。1、2月份受元旦、春節(jié)因素及天氣寒冷影響，環(huán)比價格有所上升；3月份氣候轉(zhuǎn)暖，環(huán)比指數(shù)又大幅下降；4月份中東部地區(qū)出現(xiàn)低溫天氣，環(huán)比略有上漲；5、6月份天氣轉(zhuǎn)暖，蔬菜、水果大量上市，環(huán)比開始下降。

　　——農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升。其中，糧食價格穩(wěn)定上升，粳稻、玉米價格上漲較多。受今年部分地區(qū)遭遇干旱、低溫等不利氣候條件，國家繼續(xù)提高糧食最低收購價等多方面因素影響，國內(nèi)糧價持續(xù)上漲，粳稻、玉米價格上漲較多。與去年12月相比，5月份稻谷、玉米、小麥三種糧食平均收購價格上漲6.7%。其中，粳稻、玉米收購價格分別上漲18.4%和11.1%。隨著國家采取多項措施加強調(diào)控，糧價漲勢趨緩。與5月份相比，6月份粳稻收購價格下降1%，玉米收購價格漲幅回落0.5個百分點。成品糧價格漲幅低于原糧。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格先漲后落。去年四季度以來，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，導致菜果等農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅上漲。近期，隨著天氣好轉(zhuǎn)、供應(yīng)增加，菜果價格大幅下跌，成為拉動5、6月份價格總水平環(huán)比下降的重要因素。在6月份環(huán)比下跌的0.6個百分點中，菜果的影響約為0.5個百分點。此外，由于產(chǎn)量下降、市場炒作增加等因素影響，綠豆、大蒜等價格也一度出現(xiàn)大幅飆升，國家加強監(jiān)管、打擊炒作后，目前已有所回落。生豬價格止跌回升。生豬價格去年底以來持續(xù)下跌，有關(guān)部門適時啟動防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案，遏制了生豬價格過快下跌的勢頭，5月份以來生豬價格企穩(wěn)回升。7月7日大中城市生豬出場價格為每公斤10.99元，連續(xù)6周小幅回升，近期一直維持在每公斤10元左右，與去年同期基本持平。食用植物油價格穩(wěn)中略降。受國際市場油料油脂供大于求、價格低位運行影響，國內(nèi)食用植物油價格小幅走低。6月份36個大中城市一級散裝大豆油、菜籽油零售價格分別為每市斤4.57元和5.3元，比年初分別下降3.4%和1.9%。

　　——生產(chǎn)資料價格高位回落。受需求增加等因素影響，一季度國內(nèi)生產(chǎn)資料價格呈現(xiàn)波動上升態(tài)勢。4月份以來，受國家加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、取消部分產(chǎn)品出口退稅、加大節(jié)能減排工作力度等一系列政策疊加影響，國內(nèi)生產(chǎn)資料價格總體高位回落。6月份工業(yè)品出廠價格、原材料燃料動力購進價格指數(shù)同比分別上升6.4%和10.8%，漲幅較5月份分別回落0.7和1.4個百分點。7月9日四種鋼材綜合平均價格、上海華通有色現(xiàn)貨市場電解銅和電解鋁價格分別為每噸4285元、53990元和14680元，比4月高點分別下跌15.7%、13.3%和10.3%。7月上旬秦皇島港5500大卡動力煤平倉價為每噸750—760元，比年初高點約下降6%。

　　——房地產(chǎn)價格趨穩(wěn)并出現(xiàn)回落跡象。今年4月份以來，隨著政府一系列加強房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的出臺，房價過快上漲的勢頭得到初步遏制，房價趨穩(wěn)并出現(xiàn)回落跡象。1—6月份，新建住房銷售價格環(huán)比漲幅分別為1.7%、1.3%、1.2%、1.4%、0.4%和0，呈明顯下降趨勢；二手住房銷售價格連續(xù)兩個月出現(xiàn)回落，各月環(huán)比漲幅分別為0.9%、0.4%、1.3%、1.7%、-0.4%和-0.3%。6月份北京、上海、廣州、南京、深圳等29個城市房價開始出現(xiàn)回落。

　　——國際市場大宗商品價格沖高回落。年初，受世界經(jīng)濟復蘇、實體經(jīng)濟需求回升等因素影響，國際市場價格持續(xù)上漲。但隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機加劇、投資者信心不穩(wěn)，國際市場大宗商品價格再度下跌。7月9日倫敦金屬交易所電解鋁、電解銅期貨價格、國際鋼材價格指數(shù)(CRU)、澳紐卡斯爾BJ標準動力煤離岸價格分別較年內(nèi)高點下跌18.7%、15.3%、11.2%和9.7%。WTI原油期貨月均價格在每桶74—85美元區(qū)間波動，波動幅度遠遠小于前些年。在供大于求的總體格局下，上半年國際市場小麥、玉米價格穩(wěn)中略降，大米價格明顯下跌，國內(nèi)市場主要糧食價格均高于國際市場。目前，芝加哥期貨交易所小麥、玉米、大豆每市斤價格分別比國內(nèi)主要糧油批發(fā)市場平均價格低0.3元、0.47元和0.56元，加上海運費和關(guān)稅后，進口到岸價格仍低于國內(nèi)水平。

　　二、下半年價格走勢分析

　　隨著國家采取加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、加大節(jié)能減排工作力度等一系列針對性的調(diào)控措施，部分行業(yè)過熱的勢頭得到初步遏制。從當前情況看，下半年我國宏觀經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)運行，社會總供求將逐漸趨于均衡，實現(xiàn)全年居民消費價格總水平漲幅3%左右是有基礎(chǔ)的。具體看：

　　一是重要商品供應(yīng)充足。國家儲備糧食較為充足，大豆和食用油儲備進一步增加，糧油市場供應(yīng)是有保障的。生豬生產(chǎn)在前期過多的基礎(chǔ)上逐漸調(diào)整，5月底生豬存欄和能繁母豬存欄分別為4.34億頭和4700萬頭，較去年底嚴重供大于求(生豬存欄最高達4.7億頭)有明顯改善，但仍高出正常水平。盡管下半年生豬價格可能季節(jié)性回升，但大幅上漲可能性不大。

　　二是市場競爭和價格秩序穩(wěn)定。目前總供求格局沒有太大變化，隨著政府采取一系列加強價格監(jiān)管的措施，通脹預(yù)期明顯減弱，市場競爭和價格秩序仍處于穩(wěn)定運行。雖然企業(yè)成本增支壓力較大，但受競爭格局制約，短期內(nèi)不具備價格普遍、大幅上漲的條件。

　　三是輸入型通脹壓力明顯減弱。應(yīng)對金融危機過程中，我國投資、消費增長較為迅猛，對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯下降。近期我國進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性；全額取消406個稅號商品出口退稅，這將促使我國進出口格局更加趨于平衡，輸入型通脹壓力將有所減輕。此外，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度低于國內(nèi)，也有利于抑制國內(nèi)價格大幅上漲。

　　四是價格調(diào)控能力不斷增強。我國應(yīng)對國際金融危機取得明顯成效，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，財政能力、儲備實力、進出口調(diào)節(jié)能力進一步增強。在近年的工作實踐中，我國積累了2007年“雙防”和2008年應(yīng)對國際金融危機兩個方面的經(jīng)驗，價格調(diào)控監(jiān)管的能力明顯提高。近期我委綜合采取輿論引導、監(jiān)督檢查、儲備吞吐等多種手段，平抑部分商品價格異動，已經(jīng)取得了明顯成效。

　　綜合各方面因素判斷，如不發(fā)生突發(fā)事件和異常情況，下半年居民消費價格指數(shù)將在3%左右運行，10月份以后將有所回落。食品類價格將呈現(xiàn)階段性、季節(jié)性波動。即7、8月份食品類價格繼續(xù)下降，中秋、國慶前后季節(jié)性上漲，然后小幅回落，年末再趨升。居住類價格可能有一定幅度上漲，主要是地方理順天然氣等價格矛盾，以及各地調(diào)整最低工資和社保標準將促使家庭服務(wù)價格上漲。工業(yè)消費品價格仍將保持下降態(tài)勢，主要是社會總供求格局寬松，上游價格上漲很難向下游傳導。由于食品類價格權(quán)重較高，居民消費價格指數(shù)變動方向主要受食品類影響。

　　當前，要按照中央部署，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強針對性、靈活性，完善運用貨幣、財政、產(chǎn)業(yè)、進出口調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的措施，促使社會總供求基本平衡、貨幣供應(yīng)量與商品和服務(wù)交易量基本平衡，努力穩(wěn)定價格總水平。同時，把握好價格調(diào)控、價格改革的時機、力度，綜合運用多種手段，合理引導市場預(yù)期，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造有利的價格環(huán)境。