正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校--正保遠(yuǎn)程教育旗下品牌網(wǎng)站

會(huì)計(jì)資訊

會(huì)計(jì)移動(dòng)班
您的位置:正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校 301 Moved Permanently

301 Moved Permanently


nginx
 > 正文

國(guó)有企業(yè)改革中的六種能力建設(shè)

2010-04-07 16:42 來(lái)源:國(guó)有資產(chǎn)管理   打印 | 收藏 |
字號(hào)

| |

  國(guó)有企業(yè)改革是一場(chǎng)深刻革命,同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。如何進(jìn)一步深化改革,妥善解決好深層次矛盾和問(wèn)題,不僅要有克難攻堅(jiān)的勇氣和決心,更要有將思路變成措施、目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)的能力和水平。結(jié)合自身工作實(shí)踐思考,筆者認(rèn)為在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革中,必須著力提高國(guó)資國(guó)企干部隊(duì)伍的“改制重組能力、債務(wù)化解能力、資本運(yùn)營(yíng)能力、職工安置能力、企業(yè)托管能力、股權(quán)激勵(lì)能力”等六方面能力。

  一、提高改制重組能力

  改制重組是指以股份制改造為手段,以資本保值增值為目標(biāo),運(yùn)用資產(chǎn)重組、負(fù)債重組和產(chǎn)權(quán)重組方式,優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),將傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)改造成現(xiàn)代公司制企業(yè)的過(guò)程,其目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

  改制重組是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),面臨著三個(gè)方面的難題:一是改制形式確定。既不能一股獨(dú)大,也不能簡(jiǎn)單地一賣(mài)了之,要合理確定股權(quán)結(jié)構(gòu),做到“有進(jìn)有退、優(yōu)進(jìn)劣退”。二是戰(zhàn)略投資者的選擇。既要注重資本實(shí)力,更要注重技術(shù)、管理、人才、品牌等軟實(shí)力。要從培育企業(yè)核心能力的角度優(yōu)選戰(zhàn)略投資者。三是操作路徑的設(shè)計(jì)。既要規(guī)范有序,確保國(guó)有資產(chǎn)不流失,又要因企制宜、簡(jiǎn)潔務(wù)實(shí),確保實(shí)施到位。要打好改制重組的攻堅(jiān)戰(zhàn),必須切實(shí)加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)建設(shè),一方面,要提高戰(zhàn)略思維能力,把握改革的趨勢(shì)和方向;另一方面,要提高政策業(yè)務(wù)水平,化解具體的矛盾和困難,增強(qiáng)執(zhí)行力。

  湖北省國(guó)資委十分注重干部隊(duì)伍建設(shè),以能力破解難題,圍繞汽車(chē)、鋼鐵、能源、有色、化工、煙草等重點(diǎn)行業(yè),指導(dǎo)和幫助省出資企業(yè)及部分市州重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)整重組,取得了明顯成效。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際,我們主要選擇了四種改制重組方式:

  一是在引入戰(zhàn)略投資者、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的前提下保持國(guó)有資本絕對(duì)控股。這種方式適用于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的資源性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性企業(yè)。大冶有色公司、湖北能源集團(tuán)與長(zhǎng)江電力的改制重組屬于這一類(lèi)型。大冶有色公司是湖北省的一家資源性企業(yè),排名全國(guó)500強(qiáng),省國(guó)資委從控制稀缺資源、推進(jìn)全省千億元有色金屬產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)選擇了與長(zhǎng)江電力合作的方案,成功引入長(zhǎng)江電力全資子公司——北京長(zhǎng)電創(chuàng)新投資公司增資10億元。湖北能源集團(tuán)是湖北省地方電力能源投資主體,省國(guó)資委積極推進(jìn)其與水電巨頭——長(zhǎng)江電力合作,成功引入長(zhǎng)江電力31億元的戰(zhàn)略投資和中國(guó)國(guó)電集團(tuán)增資擴(kuò)股,為改制上市創(chuàng)造了條件。

  二是在管理層和職工參股、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的前提下保持國(guó)有資本相對(duì)控股。這種方式適用于管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)、有一定發(fā)展?jié)摿Φ耐耆袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)。湖北省醫(yī)藥公司的改制重組就屬于這一類(lèi)型。該公司是一家有50多年歷史的老國(guó)有企業(yè),歷史包袱沉重,但其所從事的產(chǎn)業(yè)仍然是關(guān)系國(guó)家公共醫(yī)療衛(wèi)生安全的重要產(chǎn)業(yè),國(guó)有資本還不能完全退出,同時(shí)該公司有一個(gè)好的管理團(tuán)隊(duì),有必要吸納其參股,形成新的利益機(jī)制。為此,省國(guó)資委提出了將省醫(yī)藥公司改制成國(guó)有相對(duì)控股、管理層和職工參股、戰(zhàn)略投資者入股的混合所有制企業(yè)的方案。改制當(dāng)年公司實(shí)現(xiàn)扭虧為盈;2008年盈利同比增長(zhǎng)3.91倍;2009年1~9月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)又增長(zhǎng)2.51倍。

  三是在重要新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有資本主動(dòng)進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略控股。為了推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè),省政府成立了湖北聯(lián)合發(fā)展投資有限公司,注冊(cè)資本金32億元,其中省國(guó)資委代表省政府出資13億元,占40.64%。為了推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè),統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,省政府成立了湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司,注冊(cè)資本10.2億元,其中省國(guó)資委代表省政府出資3億元,占29.4%。這兩家公司是為服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略而成立的,屬于重要新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,國(guó)有資本必須主動(dòng)進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略控股,發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

  四是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的一般中小企業(yè)國(guó)有資本主動(dòng)退出,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的一般中小企業(yè),我們?cè)谕咨瓢仓寐毠さ幕A(chǔ)上,通過(guò)民營(yíng)化改制實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本主動(dòng)退出。全省共有7861戶(hù)企業(yè)退出國(guó)有控股地位,占已改制企業(yè)的94%;115萬(wàn)名職工解除了勞動(dòng)關(guān)系,占職工總數(shù)的93%,共盤(pán)活資產(chǎn)存量600多億元。

  二、提高債務(wù)化解能力

  債務(wù)化解是指以行政、法律和市場(chǎng)的方式推進(jìn)企業(yè)的債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的過(guò)程,它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,協(xié)調(diào)、運(yùn)作難度大,需要有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)功底和實(shí)踐能力。

  當(dāng)前企業(yè)債務(wù)化解面臨著三個(gè)方面的難題:一是債務(wù)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。國(guó)有企業(yè)債務(wù)年深日久,金融債務(wù)、單位債務(wù)、個(gè)人債務(wù)相互疊加,要分清性質(zhì)、摸清家底十分困難。二是談判對(duì)象的多樣性。既要與銀行和金融資產(chǎn)公司談判,又要與業(yè)務(wù)單位和個(gè)人協(xié)調(diào),需要復(fù)合型知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是司法訴訟的艱巨性。國(guó)有企業(yè)歷史債務(wù)大量的需要通過(guò)司法途徑來(lái)解決,而司法訴訟又是一個(gè)異常復(fù)雜的過(guò)程,需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。因此,作為經(jīng)濟(jì)微觀個(gè)體的一般性國(guó)有企業(yè)不可能在債務(wù)化解中發(fā)揮主導(dǎo)作用。所以,必須強(qiáng)化出資人職能,提高國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍化解債務(wù)的能力和水平,充分發(fā)揮國(guó)資委對(duì)債務(wù)化解的組織引領(lǐng)作用;同時(shí)要發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作用,將劣勢(shì)企業(yè)或不良資產(chǎn)整體剝離由其集中管理、分類(lèi)處置,構(gòu)建國(guó)有企業(yè)債務(wù)化解的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

  湖北省國(guó)資委在推進(jìn)企業(yè)債務(wù)化解積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。主要方式有三種:

  1.推進(jìn)兼并破產(chǎn)。全省共有603個(gè)項(xiàng)目列入了國(guó)家計(jì)劃,其中:破產(chǎn)項(xiàng)目434個(gè),兼并項(xiàng)目85個(gè),減員增效84個(gè),核銷(xiāo)國(guó)有銀行、金融機(jī)構(gòu)呆壞賬和不良債權(quán)總計(jì)155.4億元,安置職工63.15萬(wàn)人。

  2.推進(jìn)債轉(zhuǎn)股。湖北省共實(shí)施了24個(gè)債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目,累計(jì)債轉(zhuǎn)股金額200.73億元。    

  3.推進(jìn)不良金融債務(wù)的打包處置。根據(jù)國(guó)有企業(yè)債權(quán)主要集中在銀行或金融資產(chǎn)管理公司的特點(diǎn),全省利用開(kāi)行貸款整體收購(gòu)了四家金融資產(chǎn)公司在鄂債權(quán)本息617億元,收購(gòu)資金20.83億元,折扣比例為3.397%。

  三、提高資本運(yùn)營(yíng)能力

  從廣義上講,資本運(yùn)營(yíng)是指以資本增值最大化為根本目的,以?xún)r(jià)值管理為特征,通過(guò)企業(yè)全部資本和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)企業(yè)全部資本進(jìn)行綜合有效運(yùn)營(yíng)的一種經(jīng)營(yíng)方式,它囊括了以資本增值最大化為目的的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從狹義上講,資本運(yùn)營(yíng)主要是指可以獨(dú)立于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而存在的以?xún)r(jià)值化、證券化了的資本為基礎(chǔ),通過(guò)流動(dòng)、裂變、組合、優(yōu)化配置等來(lái)提高運(yùn)營(yíng)效率和效益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。犠時(shí)駒擻哂屑壑?jǐn)吃、流动性、手C⌒浴⒃鮒敵緣忍氐,能弓h(huán)糯笞時(shí)竟δ,促进企冶I馴涫椒⒄。

  資本運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)高智力、高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng),當(dāng)前主要面臨四個(gè)方面的難題:一是缺乏資本運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)人才。二是資本市場(chǎng)發(fā)育還不完善,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較大。三是不少企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度還沒(méi)有真正建立。四是為資本運(yùn)營(yíng)服務(wù)的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的能力素質(zhì)普遍不高。資本運(yùn)營(yíng)需要有一批熟練駕馭資本市場(chǎng)的高素質(zhì)隊(duì)伍,必須切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企國(guó)資干部隊(duì)伍資本運(yùn)營(yíng)能力建設(shè)。

  湖北省國(guó)資委高度重視資本運(yùn)營(yíng)工作,指導(dǎo)和推動(dòng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)搶抓市場(chǎng)機(jī)遇,借力資本市場(chǎng)迅速做大做強(qiáng),取得了一定的效果,三環(huán)集團(tuán)公司就是其中的一個(gè)成功典型。該公司的前身是一個(gè)注冊(cè)資本440萬(wàn)元、職工200余人、銷(xiāo)售收入不足1000萬(wàn)元的流通企業(yè),1998年5月19日,該公司整合主營(yíng)業(yè)務(wù)后成立的“三環(huán)股份”在深交所上市。通過(guò)“三環(huán)股份”這個(gè)資本運(yùn)作平臺(tái),該公司獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展,先后兼并了17企業(yè),成功引進(jìn)比利時(shí)LVD公司等知名戰(zhàn)略投資者,控股了上市公司——襄陽(yáng)軸承,近期又?jǐn)M將“三環(huán)股份”通過(guò)資產(chǎn)置換和定向增發(fā)的方式與湖北省能源集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)重組。目前,三環(huán)集團(tuán)已有汽車(chē)前軸等七種產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量居全國(guó)同行業(yè)首位。

  四、提高職工安置能力

  職工安置是指在改制重組過(guò)程中按國(guó)家的有關(guān)政策分別對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工,內(nèi)退、退休和離休人員進(jìn)行的安置。職工安置是企業(yè)改制重組的重要內(nèi)容,也是確保改制重組能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

  職工安置工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作,政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng),對(duì)從事這項(xiàng)工作的同志能力素質(zhì)有較高的要求。當(dāng)前職工安置面臨著三個(gè)方面的難題:一是政策標(biāo)準(zhǔn)的制定。如何既保持政策的統(tǒng)一性,防止改制“翻燒餅”;又保持政策的靈活性,因企制宜制訂職工安置方案,防止“一刀切”。二是操作程序的規(guī)范。既要積極,按政策規(guī)定的程序加快推進(jìn);又要穩(wěn)妥,要贏得職工對(duì)改革的理解、支持和參與,確保企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。三是安置資金的籌措。要通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)、債務(wù)化解、爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助等多種方式籌措資金,確保職工安置費(fèi)用及時(shí)足額支付到位,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

  湖北省國(guó)資委始終把職工安置能力建設(shè)放在突出位置,培養(yǎng)了一支政策熟悉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)、能打硬仗的干部隊(duì)伍,使改制企業(yè)的職工得到了妥善安置。在職工的安置上,我們主要做到了“三統(tǒng)兩分”:

  1.按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定職工安置方案。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件和紀(jì)要,明確了職工安置的統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn),做到了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)平衡,沒(méi)有發(fā)生攀比現(xiàn)象。

  2.按統(tǒng)一規(guī)定審議通過(guò)職工安置方案。職工安置方案制定后,按規(guī)范程序組織召開(kāi)職工大會(huì)或職代會(huì)討論審議,確保了職工的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、表達(dá)權(quán),促進(jìn)了職工安置方案順利通過(guò)實(shí)施。

  3.按統(tǒng)一流程核實(shí)和兌現(xiàn)職工安置費(fèi)用。組織制訂了安置費(fèi)用兌現(xiàn)的操作規(guī)程,組織專(zhuān)班進(jìn)行統(tǒng)一核實(shí),對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和工資、生活費(fèi)等拖欠費(fèi)用以銀行存折直接發(fā)放到職工手中,對(duì)拖欠職工各項(xiàng)社保費(fèi)用直接劃入職工個(gè)人社保賬戶(hù),對(duì)離退休、內(nèi)退人員預(yù)留費(fèi)用實(shí)行“集中托管、逐月支付”,確保了職工安置費(fèi)用及時(shí)到位。

  4.分別籌措職工安置資金。對(duì)職工安置資金的籌措由部門(mén)和企業(yè)分別負(fù)責(zé),首先通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)解決,企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)不足或沒(méi)有資產(chǎn)的由主管部門(mén)調(diào)劑解決或爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金解決。

  5.分別處理職工安置的個(gè)案問(wèn)題。在大政策統(tǒng)一的前提下,由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際制定處理個(gè)案問(wèn)題的措施,妥善處置職工安置遺留問(wèn)題,盡力解決職工合理訴求。

我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:熊貓
正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校名師高清課程免費(fèi)試聽(tīng)
相關(guān)資訊:
熱點(diǎn)專(zhuān)題:
 初級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)指南動(dòng)態(tài)查分試題復(fù)習(xí) 資產(chǎn)評(píng)估師指南動(dòng)態(tài)大綱試題復(fù)習(xí)
 中級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)指南動(dòng)態(tài)查分試題復(fù)習(xí) 高級(jí)會(huì)計(jì)師指南動(dòng)態(tài)試題評(píng)審復(fù)習(xí)
 注冊(cè)會(huì)計(jì)師指南動(dòng)態(tài)查分試題復(fù)習(xí) 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)指南動(dòng)態(tài)政策試題復(fù)習(xí)
 稅務(wù)師指南動(dòng)態(tài)查分大綱復(fù)習(xí) ACCA考試指南動(dòng)態(tài)政策 試題復(fù)習(xí)

聽(tīng)過(guò)來(lái)人談會(huì)計(jì)面試的九大經(jīng)驗(yàn)

  對(duì)剛踏入社會(huì)的應(yīng)屆生來(lái)說(shuō),面試是陌生的,也是相當(dāng)重要的。在不知道將要面臨什么問(wèn)題的情況下……[全文]

中級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)媽媽級(jí)考生經(jīng)驗(yàn)分享

中級(jí)通過(guò)考生經(jīng)驗(yàn)分享

我們同事都是在網(wǎng)校聽(tīng)課學(xué)習(xí),很自然的我就選擇了網(wǎng)校……[全文]

大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃移動(dòng)學(xué)習(xí)完整體系
網(wǎng);顒(dòng)
精彩推薦